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解开“西部检察官短缺问题”之困局

建设高素质的检察队伍,是建设和推动中国特色社会主义检察制度的重要组织保障和智力支持。近年来,全国各级检察机关根据高检院人才强检的要求,采取各种措施,加大检察官队伍建设。但是,由于历史、经济和体制等方面的原因,检察官短缺问题,已经成为严重制约西部地区检察工作科学发展的瓶颈,为有效解决西部地区检察官短缺问题,前不久,最高人民检察院检察理论研究所在西藏召开了“西部地区检察官短缺问题”研讨会,来自新疆等西部十省区检察机关的代表,就此问题展开了深入探讨。 $$   ■关键词解读西部检察官短缺问题 $$   “西部”作为地区发展概念,是在1987年国家制定国民经济与社会发展“七五”计划时被首次提出,后几经调整而确定下来的。从检察事业发展的角度看,西部地区主要是指包括四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、重庆、内蒙古和广西在内的12个省(区、市)。无论从历史因素上考量,还是从现实的地理环境出发,西部地区都在我国经济...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 检察日报2010-08-16
《人民检察》2019年06期
人民检察

检察官联席会议制度运行现状

当前,司法责任制改革已进入“深水区”,强调检察官依法独立办案,突出检察官的办案主体地位。但是,检察官依法独立办案过程中难免会出现纰漏,或对其监督不力。这就需要一项程序性制度来为检察官办案提供咨询意见,保证案件质量和监督效果,检察官联席会议制度无疑是最佳选择。司法实践中,检察官联席会议存在缺乏统一的运行机制、讨论易流于形式走过场、运行程序不规范和案件诉讼结果反馈不及时等问题。在司法责任制改革背景下,以基层检察机关召开检察官联席会议为视角,笔者认为,应健全法律制度,统一运行机制;强化责任担当,防止讨论流于形式走过场;提升联席会议质效,规范运行程序;加大后续处理监督,及时反馈案件诉讼结果,以完善检察官联席会议制度。一、检察官联席会议的职能定位检察官办案责任制的推行和办案程序的优化已经进入“最后一公里”,特别是新型复杂案件和社会敏感案件的不断涌现,对检察官办案提出了更高要求和挑战。检察官联席会议是适应司法体制改革后检察权运行模式所进行的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《检察调研与指导》2016年02期
检察调研与指导

检察官办案责任制再思考——以上海市闵行区人民检察院试点经验为基础

检察官办案责任制是检察机关确保检察权察官负责制,检察官在其授权范围内作出的决公正、高效、统一运行的重要形式和载体,也定,主任检察官经审核,有不同意见的,可以向是理论界和司法实务界的重要课题,全国检察检察官提出,但不能直接改变;检察官不接受机关一直在不断探索办案责任制的不同形式。的,主任检察官可以提请召开联席会议,讨论意上海市闵行区检察院作为上海市检察机关四家见供检察官参考;必要时应当提请检察长或检委试点单位之一,在检察官办案责任改革方面做会决定。职务犯罪侦查办案组、诉讼监督办案组了有益探索和大胆尝试,取得了很大成效,积和综合业务办案组实行主任检察官负责制,主任累了丰富经验,但同时也发现一些问题和困惑,检察官对授权范围内的案件和事项享有决定权,有必要对检察官办案责任制进行再思考。但重要事项应当呈报分管副检察长审核。3.明确检察官承担责任的范围和情形。落一、试点概况与制度效益实“谁办案、谁决定、谁负责”原则,实行办(一)试点工作概况...  (本文共6页) 阅读全文>>

《检察调研与指导》2016年01期
检察调研与指导

检察官员额配置之探讨——以西部某市级检察院为研究对象

员额制改革基于检察官人员臃肿和人浮于事的现状,通过严格控制检察官数量,集检察精英于一体,实现资源优化配置。如何才能有效解决员额制改革中存在的实际问题,使员额制真正成为实现司法人员分类管理的基石?科学合理配置检察官员额,是员额制改革的重中之重。笔者以西部某市级检察院为对象作一探讨。一、检察队伍结构和人员配置情况(一)基本情况该院地处我国西部边远城市,全市辖7县1区,265万人口。近年来,随着石油和煤炭开采量的增加,资金注入量大增,贫富差距拉大,犯罪率呈逐年上升趋势。全市共10个检察院,448名政法专项编制人员,139名检察文职人员。该院共有工作人员99名,包括85名政法专项编制人员、8名文职人员、6名工勤人员,其中,检察官71人,司法警察8人,书记员4人。2012年至2015年,全市审查批准逮捕2954件4440人,提起公诉6586件10246人,办理自侦案件276件534人。年办理案件数居全省前三,整体工作在全省居中。(二)检察...  (本文共5页) 阅读全文>>

《检察调研与指导》2017年04期
检察调研与指导

关于检察官联席会议若干问题的思考

检察官联席会议是司法责任制改革过程中提出的针对重大疑难复杂案件的一种咨询平台性质的会议机制,它是案件承办检察官在办案过程中为解决承办案件法律适用、证据采信、认定处理等内心确信而提请召开的由本院其他检察官参加会商的会议。当前,在检察实践中如何组织检察官联席会议、完善检察官联席会议程序,并正确界定检察官联席会议与检察长和检察委员会之间的关系,是亟须研究解决的一个重要课题。笔者就此略抒管见,以供参考。一、关于会议的提请主体问题从检察官联席会议的界定而言,它是研究重大疑难复杂案件的咨询平台,而司法责任制要求的案件办理主体是检察官,因此,从一般意义而言,检察官联席会议的提请主体应为检察官。由此推之,检察辅助人员和司法行政人员不能成为检察官联席会议的提请主体。分类管理后的检察官包括检察长和副检察长、专职检察委员会委员以及不担任上述职务的普通检察官。一般而言,所有检察官都可作为检察官联席会议的提请主体。但因检察长职责的特殊性,其一般不作为检察...  (本文共3页) 阅读全文>>

《检察调研与指导》2017年01期
检察调研与指导

当前各省检察官权力的配置与思考

2015年9月,高检院印发了《关于完善一、各省检察官权力清单印发情况与特点人民检察院司法责任制的若干意见》(以下简称(一)权力数量差异较大《若干意见》),在健全司法办案组织和运行机在现行法律法规和司法解释的规定中,除个制、严格司法责任认定和追究的同时,明确了别省份存在某些单项改革试点的授权(1)外,各省检察长、检察官等办案主体的部分职权,并授同级院的检察官办案权力应当基本一致。然各个权各个省级院制定辖区内各级院的检察官权力省级院制定的权力清单在数量上却呈现出较大的清单。自2015年10月以来,各省级院按照高差异。各省权力清单为本辖区检察官配置的办案检院的要求制定本辖区三级院的检察官权力清权力多数在300项左右。其中,广西区院的检察单。截至2016年6月,上海、贵州等13个省官办案权力数量最大,达到491项;安徽省各级市已经制定了该辖区各级院的检察官权力清单院的检察官办案权力数量最小,仅110项。而以并报送备案。此前,法律法规或者...  (本文共6页) 阅读全文>>