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户籍改革,不能忽视前进中的盲点

户籍改革过度激进的地方,往往都是贫弱地区,当地以改革之名,取消农民身份,实际是为了收回土地,借地牟利。这样大手笔的户籍改革,最终损害的还是民众的切身利益。$$现有户籍制度一直饱受非议,其背后涉及的教育、住房、保障等民生问题作为当下热点,更使它近来成为众矢之的,乃至于从今年年初到年尾,每一两个月,就有相关事态进入公众视野:两会代表呼吁加快户籍改革、公安部推动户籍立法、律师状告政府限制自由迁徙、浙江出台居住证制度替代暂住证……统一城乡户口,尤其是其捆绑的社会权利,成为舆论共识。整个社会发出的声响,都是巴不得调整的步伐可以朝这个方向迈得大点、再大点。$$然而大步迈进,究竟能不能解开盘根错节的社会问题?前进道路上,会不会潜藏着一些中国式陷阱,是人尽皆知的大理念始料未及的?$$比如说统一城乡户口,让农民和市民拥有同等身份,这毋庸置疑。然而实行过程中,有一个国情往往被舆论所忽略,那就是我们的户口制度还与土地制度息息相...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 解放日报2007-12-27
《中国市场》2018年08期
中国市场

户籍改革背景下户籍身份与农民利益关系探究

户籍制度从一开始就与农民利益密切相关,深入分析两者关系,并在维护农民合法利益基础上,推进二元户籍制度改革,有利于破除城乡发展结构之间的二元分隔,兼顾城乡发展,实现城乡一体化;有利于带动农村经济发展,促进社会生产;有利于改变附加在户籍上的特殊利益差距,促进农民的现代化转型,保障农民拥有平等的受教育权、劳动就业权,享有公平的社会保障和福利待遇,提高农民生活水平。[1]1户籍制度与农民的利益关联1951年7月,新中国最早的户籍管理相关文件《城市户口管理暂行条例》的颁布,第一次对城市人进行统一的户口登记,此后陆续出台户籍相关文件、条例等。1955年6月,国务院通过了《国务院关于建立户口登记制度的指标》,强调在全国所有的农村和城市地区逐步建立并完善户籍制度。户籍制度初期主要起着方便社会管理,维护社会稳定的作用。[2]但经过一系列的调整和改革,户籍制度演变成为认定社会身份的依据,从而逐渐与特定社会身份的相关利益产生了复杂的联系。1958年1...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农家书屋》2016年12期
农家书屋

留城或返乡,农民工的日子都不赖

北京市公安局西城分局厂桥派出所的户籍大厅外排满了前来咨询和办理居住证的人。来自河北石家庄的农民工老张排在队尾,虽然捧着暂住证、身份证等一大堆证件的双手冻得通红,但脸上充满了笑容:“有了居住证,我在北京可以买房,孩子可以在北京上学,不用带女儿回老家了。”统计显示,2015年,全国农民工总量达2.8亿人,比上年增长1.3%。随着全国大多数省份出台户籍改革方案,一些农民工看到了留城希望,而另外一些农民工则选择返乡创业,演绎“凤还巢”。户籍改革让进城农民工安心留城老张来北京打工已经10年,做小时工的他现在每个月收入有将近5000元,此前,他总是觉得自己老了干不动来北京打工的老乡告诉我,想要留在北京太难了,房子、孩子上学等都是迈不过去的坎;现在,我看到了希望。”老张说的居住证,作用可不小。根据北京市9月19日出台的《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,符合条件的外地户籍来京人员,可以申领《北京市居住证》。居住证持有人依法享有劳动就业、...  (本文共2页) 阅读全文>>

《梅州市人民政府公报》2016年09期
梅州市人民政府公报

梅州市人民政府办公室关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见

梅市府办〔2016〕21号各县(市、区)人民政府,市府直属和中央、省属驻梅各单位:为贯彻落实《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔2015〕96号)和《广东省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》(粤府办〔2016〕26号),进一步加强我市户口登记管理,切实解决我市无户口人员登记户口问题,经市政府同意,现提出如下实施意见。一、总体要求(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,推进“客都民意警务”战略和“三大机制”建设,坚持以问题为导向,以改革为动力,切实落实好无户口人员落户政策,着力解决好无户口人员登记户口问题,为推进公安户籍改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础,为更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进社会治理体系建设创造有利条件。(二)基本原则。坚持依法办理,切实维护每个公民有且只有登记一个常住户口的合法权益;坚持实事求是,如实反映每...  (本文共9页) 阅读全文>>

《检察风云》2016年04期
检察风云

城市化:加快户籍改革是关键

中国目前要深化的诸项改革中,户籍改革无疑是个焦点。户籍改革的背后是城乡“福利差”。农村户口转为城镇户口,在公安部门户籍登记的技术处理上,分分钟都可以实现,但是否让新进城落户的农民瞬间或终能享受到城里人的“待遇”,却是不容回避的真问题。在上海金融与法律研究院举办的户籍改革论坛上,三位专家对户籍改革提出他们的看法与建议。张思思(上海财经大学经济学院及高等研究院副教授):现有户籍制度的主要问题,包括影响了城市化进程,阻碍劳动力流动,限制了流动人口消费、住房消费,还限制了平等教育和平等就业的机会。2014年7月份,国务院发布的《进一步推动户籍改革制度意见》中,虽然对中小城市是有一些放松政策,但是对特大城市,像北京、上海,会有更加严格控制人口的趋势。户籍制度放开对房地产影响。中小城市户籍制度放松,有助于中小城市,特别三四线城市房地产发展。新常态下,三四线城市房地产库存积压非常严重,如果不消耗库存,这个房价下跌是不可逆转的趋势。目前,一系列...  (本文共2页) 阅读全文>>

《检察风云》2016年04期
检察风云

加快户籍改革,助力中国经济

2015年下半年,户籍改革步伐加快。10月,十八届五中全会提出继续提高户籍人口城市化率;11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布,提出要实施居住证制度,努力实现基本公共服务的全覆盖;12月份,国务院公布了《居住证暂行条例》,居住证持有人享有劳动就业、义务教育、公共卫生服务等多项基本公共服务和出入境证件办理、机动车登记等七类便利。从一系列的政策来看,深化户籍制度改革已成共识。但最近这段时间的舆论来看,无论学界还是政界对为什么改,怎么改,尚未形成一致的看法。随着国内外形势的变化,对户籍改革紧迫性和改革路径理解更加多样。但统一思想,达成共识,是推动户籍改革的前提,因此要解决两个问题:第一,在当前中国经济遭遇严重危机背景下,如何重新认识户籍改革的意义;第二,如何抓住时机,开展户籍改革,推动新型城镇化战略,助力中国经济走出危机。重新认识户籍改革的重要意义2014年至今,中国经济遇到了前所未有的困难。过往依靠...  (本文共2页) 阅读全文>>