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居家养老服务能否统筹操作?

读者声音$$  敬老政策为何享受不到?$$   市民黄女士反映:随着社会进步,尊老敬老蔚然成风。近年来,本市各区县纷纷推出了敬老惠老措施,比如80岁以上的低收入老人,经过评估后,可以享受政府买单的居家养老钟点工服务;逢年过节,特别是重阳节,居委会干部还会上门慰问,送长寿面、重阳糕。可是,这些好政策,我86岁的母亲却都没有享受到。因为我母亲户口在虹口区,实际居住在普陀区女儿家。$$   我母亲是独居老人,且身患多种慢性疾病。在社会养老资源短缺的情况下,为照顾母亲生活,多年前我就接她来一起居住。然而,当我听说高龄老人可以享受一些优惠政策后,几次到虹口区相关居委会、街道询问。得到的回答是,免费服务人员只给居住在本区的老人服务。而普陀区有关居委会则以老人户口不在本区为由,不予提供相关服务。$$   希望惠老政策早日落实到和我母亲一样“人户分离”的老人们身上!$$  记者随访$$  人户分离给管理带来困难$$   ...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 解放日报2010-11-01
《青海统计》2004年02期
青海统计

查准查实人户分离人口的对策

人户分离是指该人的现住地与户口登记地不一致的状况。从人户分离的现状来区分,可分为有人无户和有户无人两种情况。这种现象不仅给户籍管理造成困难,也成了人口普查工作中的一大难点。造成人户分离的原因复杂诊样,归纳起来,主要有以下几方面原因: 一、由于工作性质形成人户分离。随着就业市场的不断开放,企业破产、兼并等增多,下岗、辞职、辞退职工情况比较突出。这部分人中,有些去外地打工,有些去投奔亲戚朋友。还有一些企业单位流动作业性大,如我省水电部四局、火电安装公司、地质队的大部分职工常年在外地工作,一年半载回家一次,有些职工全家出去,几年不回来,户口空挂在当地居委会。 二、由于社会各种因素的影响形成的人户分离。主要有:一是为孩子选学校,户口空挂。目前,教育部门把户口登记地作为划分上小学、初中教育区的标准,而家长们都希望把自己的孩子送到教学质量最好的学校,因此,千方百计把户口挂靠到该校辖区的亲戚、朋友处,造成好的学校所在辖区有户无人现象十分突出。...  (本文共2页) 阅读全文>>

《南方人口》2018年02期
南方人口

大城市人户分离人口的居住空间分异研究——以广州为例

1引言改革开放以来,中国城镇化进程进入了一个新的发展时期。在地区收入差异、交通设施快速发展、城市就业机会增多等因素的影响下,全国大量劳动力进一步向北京、上海、广州这些大城市集聚,形成庞大的流动人口。同时,大城市功能不断提升,旧城改造加快,城市空间扩展迅速,交通便利性不断提高,城市内部居民为了改善居住条件和就业的需要,从中心城区往郊区搬迁。无论是城市内部居民流动搬迁还是外来人口聚集,只要是户籍登记地和居住地不一致,我们称之为人户分离人口。根据2010年六普数据显示,全国跨乡镇街道半年以上人口超过2.6亿。广东是全国流动人口最多的省份,2010年全省跨乡镇街道流动半年以上的常住人口达3667万人,人户分离人口数量占全国人户分离人口总量的1/7左右。尽管城市内部人户分离人口和外来人口都同属人户分离人口,但两者有着不同特点,两者在政治、经济和社会地位方面存在较大差异,他们在获得住房和公共资源的机会和能力方面存在很大差异(易成栋、高菠阳、...  (本文共11页) 阅读全文>>

《城市问题》2015年03期
城市问题

城市人户分离现状及其引致原因

〔修回日期〕2014-12-17一引言人户分离是我国户籍制度背景下特有的一种现象,其指由于社会经济发展、城市建设规划等原因,城市人口中出现的人户分离现象,并且这部分人口的规模在不断扩大。近年来国内一些城市在发展过程中出现的“城市病”,如交通拥堵、高价学区房、看病难等都与城市内的人户分离现象有着密不可分的关系。可以说,城市内的人户分离在促进城市功能拓展的同时,也对城市的发展规划及公共资源配置等提出了较大的挑战。因此,全面了解和掌握城市内人户分离人口的基本特征是非常必要的。2010年,第六次全国人口普查对人户分离人口进行了详细的登记,特别是首次针对城市内人户分离人口有了明确的划分。本文利用第六次全国人口普查数据对人户分离人口的规模、分布、特征和流动趋势进行研究,以期为城市政府部门制定相应政策提供依据。二概念界定与数据来源从广义上来说,人户分离是指“常住户籍人口的实际居住地与户口登记地不一致”[1]。从这个意义上来说,我国的人户分离人...  (本文共6页) 阅读全文>>

《浙江经济》2014年03期
浙江经济

破解城市“人户分离”难题

城市内部的人户分离,是指城市内部户籍人口的现居住地与户口登记所在乡镇街道不一致的一种人口现象,包括“人在户不在”和“户在人不在”两种情况。人户分离现象在一定程度上反映了城市的发展及其内在活力,但也给城市管理尤其是公共服务配置带来不小的挑战。公共服务资源配置的准确性趋于下降,使用效率降低。首先,人户分离影响了人口统计信息的真实性。一般常用的常规年度数据,基本上是以户籍人口为统计口径,自然容易包含一部分“户在人不在”人口,而又不能包含“人在户不在”人口,由此影响到人口统计信息的真实性,不能很好地体现实有人口信息。以杭州市为例,“六普”中杭州市“人在户不在”人口有106.07万(不包含杭州市外来人口),“户在人不在”人口约有54.52万,合计约占户籍人口的23%,并有进一步增强的趋势。目前,我国公共服务资源的规划和配置主要是以本区域内的户籍人口为基础,且规划的指标越细、程度越深,服务的配置越是依赖人口规模的数据。例如,在老年相关公共服...  (本文共1页) 阅读全文>>

《城市发展研究》2014年03期
城市发展研究

南京市人户分离群体的空间特征探析——以南京主城区为例

伴随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体系的逐步完善,我国社会经济的迅猛发展和综合国力的持续增强加速了人、财、物的快速集散和流动,也带来了日益彰显的人户分离现象。这类广义的“流动人口”作为历次人口普查工作的难点之一,其产生有着多方面的原因,其所带来的问题和影响也同样是多方面的,更是我们城市空间研究中所无法回避的特殊群体和典型样本。1研究对象和研究范围1.1基本概念常住人口作为国际人口普查时常用的统计口径之一,是指经常居住在某一地区并达到一定时间(半年以上,含半年)的人口。按第六次全国人口普查和抽样调查的规定,主要包括四类人口:(1)户口在本辖区、且在本辖区居住的人口;(2)户口在本辖区之外、但在本辖区居住半年以上的人口;(3)户口在本辖区、但离开本辖区半年以下的人口;(4)户口待定(无户口和口袋户口①)人口。根据《中华人民共和国户口登记条例》的规定,人户分离则指的是中华人民共和国境内公民的经常居住地和常住户口登记地的不一致,...  (本文共10页) 阅读全文>>