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外资并购将受安全审查

近日,国务院办公厅印发了《关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》,决定建立外国投资者并购境内  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 解放日报2011-02-19
华东政法大学
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美国外资并购国家安全审查制度研究

外资并购已经成为经济全球化和世界经济一体化的重要特征,自改革开放以来,中国吸引外资的速度和数量迅速增长,在为国家经济发展助力的同时,也埋下了诸多安全隐患。“引进来”是把双刃剑,若是引进来的企业对东道国的某些重要产业产生不良影响,特别是形成控制的话,将会对东道国的经济安全形成重大不良影响。建立一种制度,将可能对东道国的国家安全造威胁的外资并购“扼杀在摇篮中”一直是世界各国在寻求的办法,该制度就是本文所研究的外资并购国家安全审查制度(以下简称“安全审查制度”)。2011年,《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(以下简称《通知》)和《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》(以下简称《规定》)先后发布。《通知》和《规定》是中国第一次关于安全审查制度的专门规定,但但以上两个文件的法律位阶较低,难以引起社会的广泛重视,另外,以上两个文件的规定有诸多不完善之处,实施起来恐怕很难达到预期目的。美国的安全...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

华东政法大学
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外国投资国家安全审查实施要件研究

法律的生命在于实施(庞德语)。2012年发生的罗尔斯诉美国外国投资委员会案,将美国外资国家安全审查实施中的一些问题暴露出来,从而引起了学界和实务界对外资国家安全审查的重新审视。另外在资本全球化趋势下,国家为保护本国国家利益而寻求正当的外资限制措施,此背景下外资国家安全审查逐渐发展为主要的投资壁垒之一。为了降低外资国家安全审查等投资壁垒对资本自由化的阻碍,OECD等国际组织发起了国际协调活动,但是囿于其文件缺乏法律效力,很难真正约束各国对外资国家安全审查等投资壁垒的泛用。因此有必要总结各国外资国家安全审查实施要件,在此基础上提出条约化建议,以便将来各国在缔结投资条约中参考,为完善外资国家安全审查的国际协调提供思路和方法。随着我国改革开放的深入,我国逐渐放弃传统严格的外资批准制,对外资实行准入前国民待遇。另外目前我国正步入资本输出和资本输入平衡期,过多的外资限制必然会引起他国的对等待遇,从而导致我国海外投资受阻。在此背景下,放弃其他...  (本文共243页) 本文目录 | 阅读全文>>

华东政法大学
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论外资并购国家安全审查制度

我国在“十一五”内累计吸收了外商直接投资共计4789.4亿美元,比“十五”期间的外商投资总额增加了63%,外商投资已然成为经济发展的助推器。外资并购得以填补企业资金不足的漏洞,优化企业资源配置以及调整产业结构,进而促进经济实现国际化。然而,外资并购给我国带来的负面效应也是多方面的,例如可能危及国家的经济主权、抑制民族工业的发展、破坏公平和有效的竞争环境,侵害消费者利益等等。上述外资并购的负面影响是客观存在的,但通过对其认识并施以相应对策,可以将负面影响降低到最低限度,充分发挥其正面影响。其他国家的外资并购实践表明,即使外资并购具有某些负面效应,若对其施予有效和全面的规制,其对经济发展的巨大推动作用完全可以将功补过。笔者试图从比较法的角度对发展较为成熟的美国并购安全审查制度进行分析、评价与借鉴,在分析完中国目前的并购安全审查制度现状后,结合美国的立法提出了相关完善建议。本篇论文除导言与结论外,另外分为四章,以下为论文摘要部分:第一...  (本文共53页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南财经大学
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优化营商环境背景下我国外资并购国家安全审查实体规则完善研究

当前,我国正加快构建开放型经济新体制,聚焦营商环境优化,扎实推进各项改革,努力营造公平、透明、可预期的营商环境,2018年我国营商环境总体评价首次进入世界前50。伴随经济全球化的迅猛发展,外资并购方兴未艾,在给东道国带来资金、先进的技术以及管理经验等诸多利益的同时也引发了东道国对国家安全的担忧,各国纷纷通过制定国家安全审查制度来防范可能带来的国家安全威胁。限制严苛或者规定不明、缺乏可预期性的国家安全审查规则会对企业的并购投资构成潜在威胁,增加额外的交易成本,不利于当今以制度要素为核心的良好营商环境的构建,进而滞碍东道国经济的发展。同时,严苛的外资并购国家安全审查规则也容易引致贸易保护主义的争议,导致其他国家采取对应的反制措施,在相关审查立法及规则制定上展开“竞争”,损害企业跨国并购投资的自由化和便利化,约束东道国企业的海外并购发展。如何在开放市场、营造良好营商环境吸引外资与国家安全保护之间保持平衡,吸引外资的同时保障国家安全不受...  (本文共65页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国政法大学
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从三一集团诉奥巴马案析美国外资并购安全审查制度

随着全球经济一体化的不断深入,全球企业并购的浪潮愈演愈烈,而投资者在他国开展并购交易时经常会受到来自东道国政治、法律层面的阻碍。2012年,三一集团在美国的风电场并购项目被美国外国投资委员会(CFIUS)及奥巴马总统禁止,理由是此项并购威胁美国国家安全。CFIUS及总统要求三一集团放弃对于已经收购的风电项目的一切权利,但是并没有解释他们认为三一集团的并购交易威胁国家安全的详细理由。为了探究背后的原因并挽回损失,三一集团将CFIUS和奥巴马总统一并告上了法庭。三一集团在诉讼中主张总统及CFIUS超越了法定的权限,其行政命令违反了正当程序,非法剥夺了三一集团的财产权,侵犯了三一集团平等受《宪法》保护的权利。但美方提出法院对于此案不具有管辖权,因为依据美国法律,总统有权以国家安全为由禁止一项并购交易,而此项权力的行使不受司法审查。并且,美方称总统权力的行使符合正当程序。最终,此案以三一集团败诉而告终。与众多中国企业一样,由于无法通过美...  (本文共44页) 本文目录 | 阅读全文>>