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慎重对待农地流转

当前,在农业结构的调整中,一些地方在耕地使用权的流动和集中方面出现了一些新情况。据农业部有关部门的统计,目前全国以各种形式流动使用权的耕地约占承包耕地总面积的5%~6%,且多数发生在沿海发达省市。尽管比重并不大,但我认为还是应认真研究。对于耕地使用权流动和集中的问题,必须从大多数农村的现实状况出发,用理性的态度慎重对待,以避免引起农村基本经营体制的动摇。$$“反租倒包”问题不少$$目前,采用“反租倒包”形式收回农户承包地的做法有所增长。“反租倒包”是乡村向农户付一定租金,将农户承包地的使用权收归集体,集体再将其租赁给外来公司、大户,或是在进行一定投资后再将其“倒包”给本村的部分农户。但无论是以哪种形式将收回的土地“倒包”出去,集体收到的租金一般都高于向农户“反租”时所付的租金。“反租倒包”可以使乡村干部得到此向农户直接收取承包费更高的租金 收入,是这种形式在一些地方迅速扩大的一个重要原因。$$应该看到,同是“反租倒包”,情况也有...  (本文共3页) 阅读全文>>

《经济研究参考》2002年07期
经济研究参考

慎重对待农地流转

当前,在农业结构的调整中,一些地方在耕地使用权的流动和集中方面出现了一些新情况。据农业部有关部门的统计,目前全国以各种形式流动使用权的耕地约占承包耕地总面积的5%~6%。且多数发生在沿海发达省市。尽管比重并不大,但笔者认为还是应从以下几个方面认真研究。对于耕地使用权流动和集中的问题,必须从大多数农村的现实状况出发,用理性的态度慎重对待,以避免引起农村基本经营体制的...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中共郑州市委党校学报》2019年04期
中共郑州市委党校学报

改革开放以来郑州市农地流转的回顾与展望

党的十九大报告指出“,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重”[1]。2019年中央一号文件也指出,“必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重不动摇”[2]。土地制度一直是“三农”问题的根本和核心。改革开放以来,在不断的探索实践中我国初步形成了以《宪法》为指导,以《土地管理法》为中心,以《物权法》《土地承包法》等法律为配套,以《土地管理法实施条例》等政策法规为具体操作规则的农村土地制度体系。农村土地流转(简称农地流转)是我国农村土地制度改革的重要内容,是指农户把家庭承包的土地通过合法的形式,保留承包权,将经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织的行为过程。农地流转是在不改变土地所有制基础上的农地经营权的流转,主要有土地转包、互换、出租、入股、合作等形式。农地流转是农村经济发展到一定阶段的产物,通过土地流转,可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式,使农用土地的利用...  (本文共6页) 阅读全文>>

《人民论坛》2019年24期
人民论坛

乡村振兴背景下农地流转制度改革路径探析

土地产是资农料。民近生年产来生,活农的村空土间地载流体转和规最模基持本、续最扩重大,要在的生推进农村经济发展的同时,也诱发了农村土地纠纷等问题,影响了农业经营效益的持续提升。在乡村振兴战略背景下,推进农地流转制度改革迫在眉睫。乡村振兴背景下改革农地流转制度的必要性农地流转制度改革是农村集体产权制度的深层改革。改革开放初期确立的家庭联产承包责任制,较好地处理了国家、集体、农民之间的权益关系,极大地解放了当时被束缚的农村生产力。然而,随着改革开放的深入、城镇化水平的提高,越来越多的农民不再从事(或不主要从事)农业生产,造成了土地承包权主体与实际经营主体之间的分离,客观上要求我们创新农地流转制度,解决农村土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”问题,这是继家庭联产承包责任制之后,农村集体产权制度改革的大创新。农地流转制度改革是实施乡村振兴战略的制度支撑。农地流转制度改革的重要内容是土地确权登记颁证,这既是推动农业产业化发展的前提条件,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《技术经济与管理研究》2018年11期
技术经济与管理研究

农地流转政策研究的进展与反思——基于改革开放四十年的视角

一、研究缘起:农地流转政策执行中的不和谐问题我国是一个历史悠久的农业大国,“三农”问题一直是党和国家以及社会各界关注的焦点。特别是改革开放以来,解决“三农”问题更是成为缩小城乡差距和实现国家治理现代化的题中之意。所谓的“三农”即农民、农业和农村,其相关问题的提出与快速演化始于2000年左右,并在短期内引起我国政府高度重视进而得以快速升温,这足以说明该问题的重要性和紧迫性。2003年的中央农村工作会议提出要投入更多资源解决“三农”问题,进而推动城乡一体化进程。此后,每年的中央农村工作会议,对此都给予了高度的关注,出台相应的举措扶持“三农”发展。“三农”问题的核心内容是农民问题,农民最依赖的生产要素是土地资源,每一次农村土地制度的改革都影响着农民的利益诉求。党的十九大提出要“深化农村土地制度改革,完善承包地‘三权’分置制度”,为新形势下的农村土地流转指明了发展方向。农村土地主要指农村承包地,简称“农地”。当前,我国农地流转范围和规模...  (本文共5页) 阅读全文>>

《合作经济与科技》2019年03期
合作经济与科技

河南省农地流转金融支持研究

一、河南省金融供给与金融需求分析河南省农地流转的金融需求主体主要包括普通农户、家庭农场、农业企业、农民专业合作社等。本文选取河南省农村承包土地的经营权抵押贷款试点地区为研究对象,通过发放问卷的形式获取农业主体的微观数据,进而发现金融需求的新特征和新要求。本次发放调查问卷320份,有效回收289份。具体数据整理如下:(一)被调查对象对正规金融机构信贷需求强烈。调查结果显示,在农地流转和规模经营的过程中,农户对资金需求较强烈,通过借贷来满足生产经营的农户达到了69.5%。在资金短缺的农户中有81.5%的农户(获得正规信贷和正规信贷被拒的)选择了向正规金融机构进行贷款。(二)正规金融机构的供给型信贷约束比较严重。调查结果显示,相对于向正规金融机构进行申请融资的农户,仅有24.0%的农户没有收到信贷约束,获得贷款和期望值一致,有51.7%的农户受到不完全的信贷约束,有24.3%的农户受到了完全的信贷约束。其中,受到不完全信贷约束的农户为...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农业现代化研究》2019年01期
农业现代化研究

基于供给侧结构性改革的农地流转有序性分析

农地流转能够促进资源优化配置,提高农业供给质量,推动农业供给侧结构性改革的不断推进。“三权分置”下的农地流转是农业供给侧结构性改革的重要内容,实现农地有序流转是进行农业供给侧结构性改革的迫切要求。近年来,各地在农地流转方面都进行了积极探索,从总体上看,我国农村土地流转平稳健康、规范有序。但也存在一些需要重视和解决的问题,农地流转出现了无序的表面特征:一是速度快或慢的标准无序。1980年后期以来,农户自发进行的农地流转基本保持在1%~3%之间[1]。过去10年,在中央政策的引导下,地方政府主导农地流转,农地流转速度超常增快[2],全国承包耕地流转面积占比由2007年的5.2%激增至2017年初的35.1%[1]。但是,近期农地流转速度会有所放缓[3]。二是农地流转效益的评价不一。农地流转后土地规模的增大,有助于节约生产成本,提高产出水平[4],农地流转能迅速提高农业生产效率,从而实现资源配置的帕累托改进[5]。而有学者认为,大规模...  (本文共9页) 阅读全文>>