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要充分发挥政府采购的政策功能

借鉴其他国家和地区运用政府采购政策性功能的成功做法和经验,我认为就我国开展政府采购工作的实际情况来讲,当前应着重从三个大的方面发挥好政府采购的政策性功能。$$   一、 提高政府采购资金的使用效率。这主要是利用规范的公平竞争、有效的监督机制,保证“物有所值”、“价廉物美”,来贯彻公共利益最大化的原则,追求和实现提升社会总福利的目标。从我国近几年的数字来看,政府采购的资金节约率一般在10%以上,个别的达到50%以上,这说明提高资金的使用效益有很大的空间,这也是触动各级决策者的一个兴奋点。但以后表面上的节约率会越来越低,“节资率”的空间就会很小。如果政府决策者开始的兴奋点是节约资金,而以后直观效果不太明显,就会有所懈怠。所以我认为需要对这个政策功能的具体体现作全面看待。河北省1996年率先推行政府采购制度改革,买车、修车、保险、加油等共六项,省直机关在一年内节约2500万元以上——以后不可能年年、永远节约这么多,但是这表面上政...  (本文共1页) 阅读全文>>

财政部财政科学研究所
财政部财政科学研究所

政府采购政策功能研究

公共支出管理的核心是公共资源的合理分配和有效利用,政府采购作为现代政府预算执行管理的有效手段,在西方国家已有二百多年的历史。目前世界上先进发达国家都建立了比较完善的政府采购法律制度来规范本国的政府采购行为,以便更好的发挥政府的经济管理职能。政府采购制度的政策功能在不同国家不同时期有着不同的表现。政府采购制度建立初期的目标是节省财政资金,提升采购效率。随着财政收入规模的增长和政府干预的扩大,政府采购的政策功能逐步为各国所认识,成为国家进行经济和社会调控,实现经济和社会政策目标的重要工具。我国政府采购制度建立的目的主要是规范政府采购程序,促进企业公平竞争,推进反腐倡廉建设,虽然考虑了政府采购政策功能的发挥,但缺乏如何实施的具体条件,弱化了对经济和社会的调控效果。当前,我国提出进一步转变以投资和出口驱动的经济发展方式,扩大内需,调整经济结构,促进经济又好又快发展,政府采购政策大有作为。尤其是在国际金融危机的阴霾尚未散去,各国贸易保护主...  (本文共163页) 本文目录 | 阅读全文>>

黑龙江大学
黑龙江大学

政府采购法的宏观调控功能研究

政府采购制度是市场经济的产物,我国政府采购制度改革的试点工作是从1996年开始的,发展至今取得了巨大成果。政府采购制度不仅有利于通过有效的竞争降低行政开支和成本,节省财政支出,提高经济运行效率、减少公共部门中的寻租和腐败,更重要的是可以发挥其宏观调控作用,有利于产业结构的调整,保护民族工业的发展,开发落后地区以及促进科技进步与创新。但在政府采购的实践中,存在着一定的认识误区,认为节约政府财政资金是绝对的,忽略了政府采购的宏观调控功能。为此,本文通过对政治学和经济学中的“经济人”假设理论、寻租理论以及委托代理理论的分析和研究,深入探讨我国政府采购制度中宏观调控功能的必要性,分析我国政府采购法中宏观调控功能发挥的阻碍性因素及其原因,并在借鉴国外政府采购制度中关于宏观调控功能的立法,在此基础上提出强化我国政府采购法中宏观调控功能,从完善我国政府采购宏观调控基本原则的前提下,提出了具体的对策建议。  (本文共60页) 本文目录 | 阅读全文>>

中南大学
中南大学

政府采购促进自主创新的关系及效果研究

近年来,随着财政收入规模的逐步扩大和公共财政框架的确立,我国财政管理进入了以支出管理为重点的新阶段。政府采购作为财政支出的一个重要方面,其规模和质量不仅对政府运行效率具有重要影响,而且对社会产业结构的调整、市场经济主体的发展、企业自主创新能力的提升起到了重要的经济杠杆和推动作用。西方发达国家已将政府采购作为政府调整产业结构,促进自主创新的重要手段之一,理论和实践已经相当成熟。在我国,政府采购的研究起步较晚,对政府采购促进自主创新的作用认识不足;目前诸多产业创新能力薄弱、核心技术受制于人的局面,使我国在发展中难以掌握战略主动权。要保障国家经济安全和国防安全,就必须不断增强自主创新能力,扭转我国在重要领域的关键技术上依赖国外的状况。因此,研究和完善政府采购制度,以加大对自主创新的政策支持是摆在我们面前的重要课题和迫切需要。本文基于政府采购对自主创新具有巨大促进作用这一核心认知,确立了本文的立意和主旨,清晰了本文的论证思路,并以此形成...  (本文共168页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

政府绿色采购政策功能研究

政府绿色采购(GPP)在国际上被公认为是一种重要的保护环境促进社会可持续发展的有效政策工具。欧盟等发达国家政府采购额通常占其GDP的15-25%,因此通常认为通过政府绿色采购政策和相关立法发挥公共机构的市场力量,能够激励私人部门投资于绿色生产技术保护生态环境。自20世纪90年代末我国建立起政府采购制度以来,政府采购规模快速增长,政府绿色采购作用的发挥日益受到重视。本文旨在建立经济分析框架评价政府绿色采购作为环境政策工具的有效性,在此基础之上考察我国政府绿色采购管理制度的运作情况及其存在的缺陷,力图找到完善我国政府绿色采购制度,发挥政府绿色采购政策功能的突破口。本文在福利经济学框架下评价政府绿色采购作为环境政策工具的有效性。环境政策的根本点是它应该促进资源以福利最大化的方式来配置。成本效率和市场竞争是评价政府绿色采购的两个重要方面。通过和其他政策工具(如环境税)的对比研究,我们发现政府绿色采购并不是一个满足成本效率条件的环境政策工...  (本文共142页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

WTO《政府采购协议》框架下中国政府采购市场开放策略研究

政府采购制度最早形成于18世纪末和19世纪初的欧美国家,至今已有200多年历史。最初因满足政府消费需求而产生,以实现公共资金的合理分配和有效利用为基本功能。随着资本主义发展到垄断阶段,尤其是凯恩斯主义兴起之后,政府采购作为一种有目的性、导向性、示范性的消费行为,不仅是政府优化财政支出的方式,而且日益发挥调整经济周期、产业结构、地区经济结构以及扶持中小企业发展的功能,成为各国政府调控宏观经济、促进产业结构升级的有效工具。越来越多的国家利用政府采购的政策功能解决本国经济问题,政府采购日益成为国际经济交往中的重要贸易壁垒。在全球经济一体化趋势不断增强的背景下,政府采购市场自由化与贸易保护主义之间的矛盾不断加深,歧视性政府采购政策已成为贸易自由化的最大障碍之一。WTO框架下的《政府采购协议》(the Government Procurement Agreement,GPA)作为目前国际社会有关政府采购最具影响力的多边国际制度,奉行非歧视...  (本文共166页) 本文目录 | 阅读全文>>