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《长江法》立法统一流域管理

“一个流域一部法律”,这是古老的国际河川法留下的箴言。从美国的科罗拉多河到西班牙的塔霍-塞古拉河,从莱茵河到多瑙河,都制订有相应的流域法或国际公约,然而,中国作为世界上大江大河数量最多的国家之一,至今却没有一部流域法。长江水利委员会日前宣布,启动《长江法》的立法工作。$$四分五裂的长江$$ “长江流域被19个省市自治区切分为不同的行政区,不仅东、中、西部差别巨大,而且流域、区域矛盾突出;从‘条条’上讲,长江所涉及的水利、防洪、环保、农业、水电、航运等问题,有直接管辖权的中央部委就有13个,如果他们都只追求与自身相关的单目标利益,长江的问题就复杂了。”长江委水政水资源局政策法规处处长萧木华说。$$ “别的不说,长江上最突出的三大问题,在现行的法律框架和管理体制下都难以根本解决。”长江委水政水资源管理局局长刘振胜对记者说。$$ 首先是防洪问题,长江防洪历来被认为是“天大的事”,长江中下游地区作为我国经济最发达的地区...  (本文共2页) 阅读全文>>

《政法论丛》2018年06期
政法论丛

《长江法》制定中涉水事权央地划分的法理与制度

我国高度重视长江流域的法律保护,但赖以调整长江流域涉水相关事项的规定散见于各单行立法中,迄今为止尚未有专门立法。在我国当前正积极推进生态文明建设和全面依法治国基本方略下,贯彻法治思维、适用法治方法保护长江流域尤有必要。自1993年水利部首次提出长江立法建议至今,长江立法曲折反复,未取得实质进展。近期制定《长江法》呼声再度高涨,2017年底全国人大环资委关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议代表所提议案的审议结果的报告披露,全国人大环资委称将启动立法程序,继续与国务院有关部门合作,积极开展对长江流域立法的研究论证工作,建议全国人大常委会将长江流域立法列入第十三届全国人大常委会的立法规划。时至今日,《长江法》立法已经经过必要性论证阶段,具备了现实基础:首先,在政策背景层面,国务院2014年9月印发《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,2016年9月印发《长江经济带发展规划纲要》,要求在创新机制、采取多项措施...  (本文共13页) 阅读全文>>

《地理学报》2016年11期
地理学报

跨境流域管理的区域科技合作国际研讨会召开

由国际山地综合发展中心(International Centre for Integrated Mountain Development,ICIMOD)和中国科学院地理科学与资源研究所联合主办的“跨境流域管理的区域科技合作国际研讨会”(Regional Science Collaboration on Transboundary River BasinManagement:The Case of the Koshi River Basin)于2016年8月24日在北京国家会议中心召开。本次会议是第33届国际地理大会(33rd International Geographical Congress)的国际核心主题研讨会之一,会议由中国科学院地理科学与资源研究所张镱锂研究员和ICIMOD的Shahriar M Wahid博士主持。国家自然科学基金委员会荣念赫先生,ICIMOD的David James Molden主任、龙瑞军教授、A...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国集体经济》2017年34期
中国集体经济

国内流域管理研究论文的可视化综述

图1流域管理研究机构合作网络图流域是人类的聚居地,起着繁衍人类文明,促进社会发展的作用。然而随着社会文明的演进和工业经济的发展,湖泊流域的社会经济承载能力在不断的下降,其可持续发展能力乃至区域生存能力面临着严峻的挑战,难以获取其自然和社会的双重福利。为了应对流域环境问题,流域管理应运而生。关于流域管理方面的研究取得一系列的成果,也具有很好的实践应用,但仍然存在一些不足。并没有有效控制流域的环境污染,如太湖、巢湖、滇池等众多湖泊富营养化状态仍未根本扭转,污染反弹甚至恶化时常发生。亟需总结经验教训,因此对已有的研究成果进行系统梳理显得尤为必要。一、研究方法及数据来源(一)研究方法本文主要运用文献计量和可视化的分析方法,利用Citespace可视化软件,对发展阶段、代表性学者、机构及作者合作网络、机构合作网络进行梳理,把握流域管理研究的基本现状;通过突现词分析,理清流域管理研究领域的发展脉络,结合关键词共现分析,提炼研究热点。(二)数...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中华环境》2017年Z1期
中华环境

加强流域管理与区域管理相结合的流域水环境管理

流域机构的建立为行政区域间的协调和仲裁提供了体制上的保障。流域机构在成立之初主要是为了防洪或者水资源配置,但是随着水污染问题的日益突显,流域性水污染综合防控成为流域机构必须担起的职责。强化水污染、重视建立水安全体系是现阶段我国生态文明建设首要解决的问题,需要从水的流域性和管理的现实性出发,做好顶层设计。强化流域性总体防控,控制跨界污染加强流域管理、促进水环境保护,首先必须做好流域性总体防控和控制跨界污染,这是当前水污染防治中最需要关注的问题。和土壤、空气污染相比,水污染具有自身特点。土壤污染稳定性比较强,确定性较明确,水污染是流动的,影响范围不固定,水污染一发生,总是随着水流的方向横向或者纵向扩散。其中纵向扩散涉及范围更广,使得污染不断地向下游转移,尽管污染的强度可能越来越小,趋势是确定的。水污染和空气污染也不一样,水污染的来源比空气污染更加明确,水污染基本可以按流域上溯,找到明确的污染源,且污染范围基本上在水流扩散范围之内。行...  (本文共3页) 阅读全文>>

《智能城市》2016年06期
智能城市

重庆中嘴河流域管理规划策略初探

1中嘴河流域概况中嘴河地处重庆市主城区北部、两江新区范围渝北区偏西南。流域呈典型丘陵地貌,山势高差起伏大,总体地形呈现东南高,西北低的态势,流域间分布若干小河溪,经人工拦截形成重光水库、黄桷水库及龙景湖三个大面积水域并汇入嘉陵江。2中嘴河流域管理规划现状及必要性2.1中嘴河流域范围是重庆城市的重点发展区域,面临城市建设的威胁中嘴河流域是目前重庆城市建设的主要扩张方向,现目前的城市建设正在中嘴河流域内如火如荼的展开。其中出现了诸多不合理的建设行为,如回填冲沟区域从而扩大城市建设用地、忽视地形地貌占用绿楔和生态廊道进行建设、忽视流域内的动植物生存环境等。这些不当建设行为都会使得中嘴河流域生态系统处于不健康不可持续的状态。2.2中嘴河流域污染严重,次级支流出现严重退化现象中嘴河流域在未进行开发之前基本为农田耕地和农村居民用地,水体污染主要来自于农药化肥以及农村居民生活产生的废水等,但整体污染较少,会随着一系列生物过程减弱;随着城市建设...  (本文共1页) 阅读全文>>

《郑州大学学报(哲学社会科学版)》2014年06期
郑州大学学报(哲学社会科学版)

加拿大流域管理法律制度解析

中国江河众多,大小流域从西到东、从南到北涵盖了大部分国土面积,流域生态环境状况直接决定着中国生态文明建设的成败。然而,连年中国水资源公报数据显示,流域生态环境问题已成为困扰中国各级政府和广大民众的顽症,亟待法律与政策的变革。加拿大境内江河纵横,湖泊众多,拥有全世界9%的可再生淡水量,是世界上最大的淡水储备国。由于境内河流数量众多,流域面积巨大,加拿大政府一直十分重视流域管理工作,实行可持续的综合流域管理(IWM)已经多年,形成了富有成效可供借鉴的流域管理法律和政策。一、加拿大流域管理法律政策体系(一)加拿大流域管理法律与政策的历史发展加拿大主要的流域管理立法大量产生于20世纪70年代。1970年以前,由于水资源过度开发,加拿大的水质明显下降。为了改善流域水质,1970年加拿大先后颁布了《水法》《北部内陆水体法》《北极水污染防治法》《航行水体保护法》《国际河流水体改善法》等。1970年《水法》颁布以后,1971年加拿大就成立了专门...  (本文共4页) 阅读全文>>