分享到:

集体建设用地直接入市

2005年10月1日开始,试图在广东省范围内使用农村建设用地,就可通过与农民进行谈判的方式完成。伴随着《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》(以下称“《办法》”)的正式实施,广东省农村建设用地使用权将直接进入市场流转,结束了以往必须经由政府征收、出让的局面。$$   政府垄断经营一级土地市场的格局在广东省就此打破。早在这个《办法》处于草案阶段,经济学家周其仁就给予了高度评价,认为这将是“可能青史留名的地方法规”。由于这部法规出台于《土地管理法》修改的前夜,其暗示意义不言而喻。就记者掌握的情况看来,广东省集体土地使用权的入市流转,将极有可能成为未来全国集体土地流转制度的范本。一位土地系统内部人士向记者透露,相关政府部门最早可能在明年将广东农村建设用地流转的模式向全国推广。$$  曙光初现$$   2006年,《土地管理法》的修改将拿出成果,其主要内容集中在集体土地流转和征地制度改革两方面,在土地制度变革的前夜,广东省...  (本文共3页) 阅读全文>>

长安大学
长安大学

建立城乡统一建设用地市场制度研究

改革开放以来,随着社会主义市场经济逐步确立,我国国有建设用地市场制度得到较为充分的发展和完善,而农村集体建设用地市场制度改革一直徘徊不前,导致建设用地市场呈现明显城乡二元结构,阻碍土地资源快速、公平、高效流转,农民权益受到严重侵害。为此,中共十七届三中全会首次明确提出逐步建立城乡统一建设用地市场,安排开展试点工作,中共十八届三中全会进一步表明建立城乡统一建设用地市场的决心,并做出更具体安排部署。目前我国对城乡统一建设用地市场的研究大多集中于对征地制度、农村集体建设用地流转、构建城乡统一建设用地市场对策等单方面分析,未系统地提出城乡统一建设用地市场的制度。本文运用文献分析法、归纳总结法和系统分析法,以制度变迁理论、地租理论、产权理论、宏观调控理论为基础,着眼于全国统一建设用地市场,系统地从制度角度研究建立城乡统一建设用地市场的改革方向、路基以及框架,并提出保障措施。本文认为城乡二元结构是我国建设用地市场最大的特征,土地管理相关法律...  (本文共62页) 本文目录 | 阅读全文>>

甘肃农业大学
甘肃农业大学

农村集体经营性建设用地入市机制研究

进行农村土地制度改革,推进城乡一体化建设,不仅有利于城市地区的持续发展,更有益于农村集体的发展建设。随着城市化进程的不断推进,因征地制度问题导致城市建设用地持续扩张受阻,而农村集体建设用地荒废闲置,宅基地空置浪费,出现大量农村集体土地撂荒或利用率低下等问题,为了改善这一现状,解决城乡矛盾,缩小城乡差距,盘活集体建设用地,中共中央十八届三中全会中提出“建设城乡一体的建设用地市场,在符合规划和用途管制的前提下,允许集体经营性建设用地入市”。十二届常务委员会同意并选取了北京市大兴区等33个试点县区开始入市试点,就现有法律法规的阻碍及空缺之处,入市收益分配等问题进行了大胆探索,但入市相关理论问题仍需进一步梳理,入市试点中的相关实践问题仍需进一步探索。本研究以试点地区之一的甘肃省陇西县为例,首先深入剖析了集体经营性建设用地入市(简称“入市”)前理论问题、入市期间的关键问题及入市后需要考虑的关键问题作为理论基础;其次归纳总结了全国典型试点地...  (本文共70页) 本文目录 | 阅读全文>>

《北京城市学院学报》2019年03期
北京城市学院学报

城乡统一建设用地市场构建研究——基于集体建设用地入市不同模式视角

引言我国长期土地市场的二元结构,不仅割断了城乡土地自由合理流转配置,更驱使地方政府过度征地和逐利,导致了城市化进程中城市用地粗放,农地非农化严重,农民的土地财产权益严重受损,土地资源配置效率及公平双双受损。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式提出,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地与国有土地同等入市。2015年国务院拟在33个试点县暂时调整实施《土地管理法》、《城市房地产管理法》中关于集体建设用地使用权不得出让等规定。至此,我国城乡统一土地市场构建正式拉开帷幕。已有对城乡统一建设用地市场构建的障碍及对策研究,往往集中于分析产权制度[1]、社会保障[2]、法律规范[3]以及政府行为[4]等较为宏观的理论层面。尽管多个城市展开了集体建设用地入市的试点工作,但由于缺少法律支持与有效的行政管理,且地价体系滞后,农村土地市场仅停留在简单入股或合作经营层面,并非实质性的产权交易,城乡一体化的土...  (本文共6页) 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

农村集体建设用地“入市”研究

一是研究背景。我国实行土地用途管制。由于制度性阻隔,土地要素不能实现城乡统筹优化配置。一方面,经济社会飞速发展,工业化、城镇化迅猛推进,城市、工业所需建设用地吃紧,“地荒”现象日益普遍;另一方面,农村剩余劳动力加快转移,农村经济社会结构不断调整,农村集体建设用地大量闲置。构建城乡统一的建设用地市场,促进要素资源合理、高效配置,乃是大势所趋,亦是大局所需。二是研究意义。以现实问题为导向,展开农村集体建设用地“入市”研究,在理论上探索问题及其成因的普遍规律,并藉此再指导实践,提出具有普遍性、可行性的对策措施,兼具理论意义和现实意义。三是研究方法。综合运用了马克思主义政治经济学、新古典经济学、新制度经济学、计量经济学等学科的相关知识,采用了文献分析、实证分析、规范分析、案例分析、计量分析、模型分析等研究方法研究农村集体建设用地“入市”问题。四是主要内容。共分八章围绕农村集体建设用地“入市”这一现实问题进行了探讨:第一章,导言。界定了农...  (本文共152页) 本文目录 | 阅读全文>>

福建师范大学
福建师范大学

中国城乡建设用地市场一体化研究

让农民获得土地级差收益,分享城市化和工业化的成果,是我国土地市场改革、建立城乡统一的建设用地市场、增加农民收入、统筹城乡发展的重要突破口。要让农民的土地所有权这块最大的财产性收入得以实现,就要在法律上和政策上承认农民拥有物权性质的土地所有权和使用权,允许和鼓励农民以土地为资本参与农村工业化,合法地进入城乡统一的建设用地市场,分享土地级差收益的,确保农民成为土地流转收益的主要获得者,切实保护农民的土地财产权益。由政府垄断土地一级市场,以行政手段配置建设用地的方式存在很大的弊端,建设用地的指标管理无法约束地方政府超占土地的行为。因此,土地制度的市场化改革的根本出路在于,以农村集体建设用地直接入市模式为路径,推进我国城乡建设用地市场一体化,并且从政府宏观调控、税收一体化、收益分配一体化、法律体制一体化和中介服务机构一体化的角度来进行配套改革,破除制度障碍,实现城乡建设用地市场的一体化,保护农民土地财产权,实现城乡统筹、和谐发展。本论文...  (本文共171页) 本文目录 | 阅读全文>>