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充分发挥政府采购的作用

$T近日,财政部国库司政府采购办公室与清华大学公共管理学院联合召开“政府采购政策功能研讨会”,与会专家学者紧紧围绕如何充分发挥政府采购政策功能这一问题进行了深入讨论。现将主要观点辑要刊发,以飨读者。$$──编者$E$$关于《政府采购法》在实施过程中存在的一些问题。与会学者认为,《政府采购法》实施以来,在规范政府采购行为,提高政府采购资金的使用效益,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进廉政建设等方面发挥了重要作用。但是,由于多种原因,该法在实施过程中遇到了一些问题,具体表现在:一是操作效率比较低;二是一些部门和地方在政府采购过程中存在着有法不依和执法不严现象,致使人们对政府采购的公正性提出质疑;三是政府采购的覆盖面比较小,制约着政府采购政策功能的有效发挥;四是该法的实施还需要在一些方面进行技术性的细化;五是在对供应商提供服务和便利方面普遍存在着滞后问题。$$如何充分发挥政府采购政策功能。归纳起来有以下观点...  (本文共2页) 阅读全文>>

辽宁大学
辽宁大学

中国支持科技创新的财政政策研究

以创新推动社会经济发展已成为当今社会的主要时代特征,世界各国都把科技资本作为战略性的投资,把发展科技创新作为提升本国竞争能力的重要手段。财政支持是经济发达国家大力发展科技创新的普遍做法,但政策的方式以及强度在不同的国情也明显不同,不能为我国的政策制定提供完全有效的借鉴。在我国将科技创新的激励体系作为一门科学进行研究起步较晚,多年来,我国学者在科技创新方面做了很多的研究,但多局限于创新的某一方面,没有形成完整的理论体系,对税式支出、财政补贴、政府采购、政府风险投资等政策工具单独应用以及政策组合对科技创新所产生效应的系统性分析相对不足,难以对政府资助规模以及政策工具的选用提供有力的决策依据。而通过理论与实证的综合研究探求我国财政支持科技创新的有效途径及制度安排正是本文选择这一研究视角的原因。促进科技创新的财政政策研究是一项系统而复杂的工程,财政拨款、税式支出、政府采购以及其他配套措施,构成了科技创新系统中的财政要素,这些要素互相制约...  (本文共154页) 本文目录 | 阅读全文>>

天津大学
天津大学

政府采购促进自主创新的作用机理及瓶颈研究

自主创新是关系我国社会经济发展大局的问题,然而长期以来,我国总体上仍以劳动密集型产业为主,资源消耗大,技术含量低,环境污染严重,自主创新能力较差,同时实践证明,自主创新仅靠市场的力量难以完全奏效。政府采购作为政府支出的一部分,也是推动自主创新的有效工具之一。如何有效运用政府采购的特殊功能作用促进自主创新,其作用机理及瓶颈是什么显然是需要认真探讨和研究的问题。本文首先分析了研究的背景和本文的意义,对国内外文献的成果进行综述,对本文的结构及主要研究思路做了简单介绍。之后在对政府采购和自主创新内涵进行简要概括的基础上,详细分析了政府采购促进自主创新的作用机理,指出政府采购通过创造需求及引导高新技术产业发展和转移促进自主创新的可行性。分析了政府采购在减少自主技术创新的不确定性、为自主创新提供社会导向以及促进科技成果转化等方面的作用。同时,从政府采购促进自主创新的瓶颈形成机制出发,深入剖析了来自需求方—政府部门,供给方—创新型企业以及政府...  (本文共68页) 本文目录 | 阅读全文>>

南开大学
南开大学

政府采购制度创制研究

以公共财政为基础的政府采购制度,既是市场经济发展的必然结果,也是国家政策目标实现的重要手段,不但发挥着对整个社会经济生活的宏观调控作用,而且促进社会主义市场经济的健康发展。我国政府采购市场呈现出蓬勃发展态势,在采购市场中所占的比例越来越大,对市场经济的影响也不容忽视,因此,政府采购制度的规范与完善,既关系到采购市场的兴衰,又关系到市场的经济秩序,更关系到政策目标与社会影响。政府采购制度,既有相关的立法,又有相关的制度,还有社会自身的因素,其构建必须在综合衡量的基础上,进行优化配置,才能够充分发挥政府采购职能,实行政府采购的目标。《中华人民共和国政府采购法》(以下简称“采购法”)于2003年起实施,至今已有10年,有关的实施细则仍然以“意见稿”的形式在征求意见,而与之相关的法律法规并没有及时调整,有关的制度也没有成为体系,由此引发一些问题则难以及时解决。当政府采购纷争出现以后,无论是法律适用,抑或是制度的规范,都难以解决,以至于对...  (本文共216页) 本文目录 | 阅读全文>>

华南理工大学
华南理工大学

完善自主创新产品政府采购政策研究

政府采购不仅是市场经济国家强化财政支出管理的普遍做法,也是推动促进国家科技进步、鼓励和支持自主创新的重要途径,已经成为各个主要工业国家创新政策体系中非常重要的构成部分。在我国,近些年政府开始逐步重视政府采购自主创新产品这个领域,并颁布了一系列促进自主创新的政府采购配套政策措施。2007年,为了进一步促进自主创新,我国制定并实施了《自主创新产品政府采购预算管理办法》、《自主创新产品政府采购评审办法》和《自主创新产品政府采购合同管理办法》,广东省也于2009年制定了《关于广东省自主创新产品政府采购的若干意见》对广东省的自主创新产品采购政策做出了明确的规定和要求。在政策实施的这几年中,政府采购对于自主创新产品的扶持力度不断增大,政府采购在促进自主创新的过程中发挥的作用也越来越大。但是不可否认的是,我国的自主创新产品政策还存在着很多的不足之处,也正因如此,财政部在2011年正式暂停了这一政策的执行。尽管国内外的学者已经从不同的角度研究了...  (本文共101页) 本文目录 | 阅读全文>>

中共上海市委党校
中共上海市委党校

政府采购扶持中小企业发展的路径研究

1995年,我国正式开始政府采购的试点工作,并于2000年将范围扩大至全国范围。推行政府采购制度,是我国财政体制改革的一项重要内容。近年来,我国经济体制不断深化改革,政府采购数额不断增加,采购市场也得到了前所未有的发展机遇。通过政府采购,一方面极大地提升了财政资金利用效益、有效的遏制腐败的发生,另一方面对国家宏观经济调整起到积极作用。促进中小企业发展是目前政府采购重点关注的领域,理论和实践经验正在不断丰富。但是,就现阶段发展态势来看,在政府采购中仍然存在采购制度的缺陷、操作环节不规范、监督机制不健全以及中小企业自身发展不足等不利因素。此外,政府采购促进中小企业发展相关法规政策体系不完善,部分法规发展滞后,中小企业面临的发展形势复杂艰巨。因此,研究政府采购促进中小企业发展,进行理论性探究,不断加强和完善相关政策体系这个课题意义深远。本文研究聚焦政府采购与中小企业发展的关系,能更加深刻的论述政府采购在促进中小企业发展方面所能起到的政...  (本文共67页) 本文目录 | 阅读全文>>