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冲出困局踏新途

$T在世界司法史上,陪审制度可谓源远流长。近年来,在西方国家,陪审制度出现了逐渐衰微的趋势。然而,中国特色的人民陪审员制度却摆脱了理论上存废之争的困境,逐渐步入了法制化轨道。请看──$E$$近年来,由于人民陪审员制度在实践中不尽人意的表现,保留还是废除这一制度成为我国法学界、司法界的热门话题。随着全国人大常委会于今年8月28日正式通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,这场存废之争有了初步的定论。在人民陪审员制度启动改革步伐的背景下,考察陪审制度在全球的历史走向,探讨陪审制度在中国的现实意义,将有助于我们更加清醒地认识陪审制度的未来。$$辉煌的历史与衰微的现实$$作为一种源远流长的司法制度,陪审的萌芽可以追溯到公元前6世纪,雅典著名政治家梭伦所领导的一系列政治改革中,设立了被称作“赫里埃”的公民陪审法庭。陪审团成员从雅典公民中抽签产生,审理案件有时要动用成百上千名陪审员,通过投票方式共同行使审判权,决定判决结果。古希腊遥远的历史...  (本文共3页) 阅读全文>>

《汉江师范学院学报》2019年05期
汉江师范学院学报

人民陪审员制度“第三方意识”觉醒与构建——基于《人民陪审员法》的思考

从上个世纪30年代算起,我国的人民陪审制度已经有70多年的历史。当时,中国共产党在革命根据地实行人民陪审制度,是为了体现共产党领导的人民政权的民主性质,同时也体现司法民主。经过长足发展,我国的《人民陪审员法》终于出台,第一次以“法”的形式规范人民陪审员制度,具有里程碑式的意义,更加体现了其在我国司法制度中的重要地位。在《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》(以下简称《试点办法》)长达三年的试点后,《人民陪审员法》对于人民陪审员制度中存在的“陪而不审”、“陪审专业户”等问题进行回应,立法开始注重人民陪审员的实质参审,体现人民陪审员制度的“第三方意识”。特别是在人员选任方面,由“法院主导”转变为“司法行政机关主导”,彰显了“第三方意识”的觉醒。但是,在人民陪审员制度未来的发展中,如何完整地构建人民陪审员“第三方”机制,保障人民群众参与和监督司法活动,仍然是要努力完成的“必修课”。一、“第三方意识”缺失造成的现实困境(一)人民陪审员参...  (本文共6页) 阅读全文>>

《周口师范学院学报》2018年06期
周口师范学院学报

论人民陪审员制度的完善

人民陪审员制度是指由审判机构吸纳非专业法官作为陪审员,与职业法官共同解决当事人之间纠纷的一种制度,对提高司法裁判的民主性和科学性具有积极意义。从中华人民共和国成立之初,我国第一部成文《宪法》第75条,即对人民陪审员制度做出规定,要求人民法院在审理案件时,应当依据法律实行人民陪审员制度。但是,并没有制定具体的实施规范。2004年,第十届全国人民代表大会常务委员会(以下简称全国人大常委会)审议通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,促使人民陪审员制度在我国各级法院正式运行。时隔十年之久,在党中央的正确领导下,不断强化依法治国的先进理念,不断加快迈向法治的脚步,努力建设中国特色的社会主义法治国家。2015年5月,最高人民法院与司法部联合出台了为期两年的《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》(以下简称《试点办法》)。2017年5月,人民陪审员制度试点结束。但是,试点过程中所反映的问题仍然存在,例如通过何种方式选任人民陪审员,才能更好地体...  (本文共6页) 阅读全文>>

《黑龙江省政法管理干部学院学报》2018年06期
黑龙江省政法管理干部学院学报

浅议我国人民陪审员制度立法现状及完善方向——以事实审与法律审分离为视角

(1)严奇荣:《需要决定功能——基层民事司法中人民陪审员制度的考察》,http://wxzy. chinacourt. org/public/detail. php?id=694,访问时间2018年5月11日。(2)《人民陪审员法》规定人民陪审员在参加三人合议庭审判案件时,对事实认定和法律适用均可独立发表意见并行使表决权。但考虑到七人合议庭审理的案件性质较为重要,故人民陪审员仅可对事实认定发表意见、进行表决;对法律适用问题只能发表意见,不能参与表决。一、我国人民陪审员制度立法现状2018年4月27日,第十三届全国人大常委会第二次会议通过了《中华人民共和国陪审员法》(以下简称《人民陪审员法》),此次立法总结了此前试点改革中的先进经验,从人民陪审员的遴选方式和选拔流程、参审案件范围及履职保障等方面都做出了规定,为人民陪审员制度在未来的司法实践中发挥更广泛、积极的作用创造了前提条件。但是,考察立法现状,仍发现有以下可待改进的空间:(一...  (本文共3页) 阅读全文>>

《人民司法(应用)》2018年22期
人民司法(应用)

人民陪审员制度的价值指向与实践契合

人民陪审员制度并不是一项新的制度,早在上世纪上半叶就在中国共产党领导下的革命根据地具有雏形,并在新中国的立法中正式确立下来。这项制度虽然在司法实践中几经兴衰,且在理论界也是争论不休,但仍然呈现出顽强的生命力。2005年5月施行《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)以后,人民陪审员制度得以全面复苏,并得到了长足发展和被广泛认知。由于受到司法权力结构、法官指引、陪审意识、民众共识等诸多因素的影响,人民陪审员制度在实际运行中仍然存在“陪而不审、审而不议”等突出问题。从2015年5月开始,为了解决上述问题,人民陪审员制度启动了新一轮改革试点,对《决定》的部分内容作出了较大幅度的调整,并在试点工作基础上推动了人民陪审员法的诞生,标志着人民陪审员制度进入新的发展阶段。本文从这部法律的重点条文出发,简要剖析其中蕴涵的价值指向,力图使这项制度的实践操作更好地贴近立法本意和预期目标。一、人民陪审员选用程序中的“三次随机...  (本文共5页) 阅读全文>>

《安徽职业技术学院学报》2018年04期
安徽职业技术学院学报

关于如何有效实施人民陪审员制度的建议

人民陪审员制度的设立使得我国人民有机会参与到司法中,对促进司法民主、维护司法公正、推进司法进程有着不可替代的地位,在法治社会不断推进的背景下理应充分发挥出该制度的作用。1 人民陪审员制度的功能1.1 政治功能我国实行的是人民民主专政,人民有权行使权利以及监督国家权力。司法属于国家政治结构中的内容,应该要保证人民群众的参与。“陪审制不仅体现了民众参与司法的愿望,更关系到人民管理国家、社会事务以及人民当家做主的政治地位”[1]司法审判将人民引入司法中,是与人民分享司法权的体现,也是用人民权利制约司法权力的体现,更是人民自由参与政治的体现。1.2 司法功能作为司法功能中重要的一环,司法公正同样是人民陪审员制度不可或缺的内容。随着诉讼案件的不断增多,案情的复杂程度增大,再加上法官能力的限制,此时将人民陪审员引入,可以充分发挥他们的社会知识、社会经验和制约力,与法官形成优势互补和权利制约,[2]保证司法的公正。司法公正与司法民主密不可分,...  (本文共4页) 阅读全文>>