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杭州:给利益冲突套上缰绳

核心提示:十七届四中全会提出,要“建立健全防止利益冲突制度,完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制”。浙江省杭州市出台《关于防止国家工作人员在公共资源交易、公共产品采购、公共资产管理中发生利益冲突的若干规定(试行)》,以期从制度上遏制私权干预公权,有效防治“三公领域”的腐败问题。$$关键词1:重点$$“三公领域”是利益冲突的高发区$$许多杭州市民至今印象深刻,杭州市规划局用地管理处原副处长樊伟胜,这位曾经拥有良好前程的处级干部,因为利用负责审核《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》,参与详细规划审查、重大建设项目可行性研究等工作的职务便利,为一些房地产开发商通过提高建筑容积率等手段谋取不正当利益,多次收受他人所送钱物合计人民币110余万元,最终成为阶下囚。这是一起典型的公共资源交易领域私权侵犯公权的行为。$$下面的这个案子则是发生在公共产品采购领域的腐败案件。杭州市学生假日活动中心原主任李素兰利用职...  (本文共4页) 阅读全文>>

《杭州(周刊)》2011年03期
杭州(周刊)

杭州:给利益冲突套上缰绳

关键词1:重点“三公”领域是制度建设重点很多杭州市民至今印象深刻,杭州市规划局用地管理处原副处长樊伟胜,这位曾经拥有良好前程的处长,因为利用负责审核《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》,参与详细规划审查、重大建设项目可行性研究等工作的职务便利,为一些房地产开发商通过提高建筑容积率等手段谋取不正当利益,多次收受他人所送钱物合计人民币110余万元……这是一起典型的公共资源交易领域私权侵犯公权的行为。又如,杭州市学生假日活动中心原主任李素兰利用职务之便,在该中心与德中协会浙江联络处吴某合作组织开展杭州市在校学生与德国学生对口国际交流的过程中,为吴某谋利,非法收受吴某为其儿子在德国旅游、医学检查支付的费用及好处费合计人民币8万元……调查发现,以往发生的一些重大腐败案件中,都存在着利益冲突的问题,一些党员领导干部利用行政许可等权力或职务影响为他人谋取不正当利益。据统计,从2002年到现在,杭州各级纪检监察机关每年查处的违纪违法案...  (本文共2页) 阅读全文>>

《招标采购管理》2019年09期
招标采购管理

我国公共资源交易平台的演进及发展趋势

重要桥梁,已成为我国全面深化改革的重要领域,也引起了中共中央的高度重视。公共资源交易肇始于实践领域,也是在中国语境下提出的概念。早在2002年,浙江省绍兴市设立公共资源交易中心,将招标投标、土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易和政府采购等纳入统一的交易平台进行交易,改变了传统的分散交易模式并且简化了烦琐的交易形式,这大致可以成为公共资源交易的雏形。时至今日,我国的公共资源交易平台建设已经进行了17个年头,这期间的发展轨迹可以从三个层面展开:首先是顶层设计,即国家出台的有关公共资源交易建设的政策文本,其持续不断地指导、规范着公共资源交易的发展;其次是学界对公共资源交易的研究成果梳理。鉴于篇幅众多,本文仅选取发表在核心期刊上的部分专家学者的文章进行佐证;最后是来自实践部门的实践成果。(一)顶层设计:国家政策文本国务院办公厅于2015年出台的《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》、国家发展改革委于2016年出台的...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2019年09期
中国政府采购

探索 创新 实践——山东省高唐县公共资源交易改革的经验介绍

习近平总书记指出,要深化公共资源交易平台整合共享,推动公共资源阳光交易,着力提高公共资源配置效率和公平性。山东省高唐县委、县政府,坚持以制度创新为引领,加快转变政府职能,努力探索县级公共资源交易改革的新途径,逐步形成了一套可复制、可推广、有实效的县级公共资源交易改革模式。2019年高唐县入选首届“全国政府采购百强县”。一、建机构、强职能,破解改革体制不理顺难题2015年7月31日,李克强总理在国务院常务会议上,为整合建立统一的公共资源交易平台画出“路线图”,提出“平台之外无交易”。2015年11月山东省政府办公厅发布《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2015〕63号文件整合建立统一的公共资源交易平台实施意见》,明确了交易事项界定和整合范围。政府集中采购作为公共资源交易的一项重要内容,集中采购机构设在哪里?与公共资源交易中心的关系如何定位?成为公共资源交易改革中体制机制是否理顺的首要问题。目前,政府集中采购基本存在独立运行、融...  (本文共2页) 阅读全文>>

《陕西发展和改革》2017年05期
陕西发展和改革

电商运营模式对公共资源交易模式的启示

公共资源交易模式的启示土地、林业权、矿业权交易及企业国有产权等权益类交易是公共资源交易中心的另一方面,如何能够挖掘出更多的受让人,让标的物受到社会各界的关注,是交易平台做好权益类交易的重要一面。电商通过大数据能够帮我们实现这一需求,大数据是一种新型的商业信息处理技术,它能够对大量的数据进行抽取、分析、转换以及模型化处理,从中提取有助于商业决策的关键性数据,在挖掘客户中得到有价值的信息,更加全面地了解客户的消费习惯和需求,筛选具有该商品购买倾向的潜在客户,有效提高成交量。公共资源交易平台可以借鉴淘宝模式,挖掘出更多的潜在受让人,形成庞大的信息库,建立自己的数据模型,通过大数据连接供需双方、精准的匹配促成合作,打造全方位、全链路的交易服务体系。三、借鉴电商“余额宝”模式,充分利用交易价款公共资源交易涉及面广,既牵涉众多市场主体的切身利益,又事关政府投资、财政资金使用、国有资产保值增值等重大公共利益,资金流动与存储金额巨大,交易中心可...  (本文共2页) 阅读全文>>

《陕西发展和改革》2018年01期
陕西发展和改革

陕西省公共资源交易标准化建设思考

运行工作机制,有效地指导公共资源交易标准化工作的开展。2.扎实推进地方标准制定。一些省份陆续出台了公共资源交易领域的地方标准,有效地指导各地公共资源交易的规范运行,比如:四川32项(政务服务17项)、山东4项、安徽7项、青海5项等。安徽省地方标准《公共资源交易市场服务标准总则》得到了国家标准立项,即将成为国家标准,已成为制定公共资源交易服务领域活动规则的先行者和引领者。3.积极开展试点。四川、江苏、浙江、安徽、广东、湖北、山东等多地相继开展了公共资源交易领域的国家级服务业标准化试点。系统建立了公共资源交易管理和服务的标准体系,基本实现了交易流程、信息统计、市场服务及管理标准化,做到一切服务有程序,一切程序有控制,规范了现场管理服务人员的行为,杜绝了工作的随意性,提高了服务效率和质量。通过标准化试点建设,形成可借鉴、可复制、可推广的“标准化管理模式”,并将其推广到其他交易平台,使各个交易平台在管理要求、服务流程、服务质量方面规范统...  (本文共4页) 阅读全文>>

《陕西发展和改革》2017年01期
陕西发展和改革

关于公共资源交易平台整合建设的几点思考

一、公共资源交易平台建设的意义和背景(一)公共资源和公共资源交易平台。公共资源是相对于私有资源而言的,是不具有任何私有权和排他性的,自然存在的,由全体社会成员所共享的资源,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。公共资源交易就是公共资源之间的买卖行为,具有公共性、广泛性和多样性等特点。公共资源交易平台就是将有形、无形的工程、货物或服务等进行集中交易,常见的有政府采购、工程招标投标、土地使用权、矿业权、国有资产等。(二)公共资源交易平台建设的意义。公共服务是政府为公众提供的公共产品和服务,是民生建设的重要内容。公共服务市场化是政府职能转变,以及公共服务供给侧改革的必由之路。整合建立统一的公共资源交易平台,对推进简政放权、放管结合、优化服务具有重要的支撑作用,对推进现代市场体系建设,降低市场交易成本,提高政府行政效率和监管服务水平,强化权力监督制约具有重大意义。(三)公共资源交易平台建设的背景。2007年,党的十七大报告提出“从制度上...  (本文共3页) 阅读全文>>