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完善公众参与的法律保障

十七届中央纪委第六次全会提出,“要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制,坚持问政于民、问需于民、问计于民,坚持科学决策、民主决策、依法决策”,强调发挥和保护公众参与公共决策的积极性。作为一种制度化的民主机制,公众参与是指在制定公共政策或进行公共管理时,由公共机构以特定的方式,从公众获得信息,听取意见,并通过反馈、互动对公共决策和政府管理产生影响的各种活动。作为现代民主政治的重要方式,公众参与的实质在于通过决策者与利益相关人之间的双向沟通,实现决策合理、利益协调。在我国,随着权利诉求与主体意识的不断强化,公众参与公共事务决策和管理的愿望和需求日益高涨,因此,如何健全公众参与机制成为社会各界关注的焦点。$$实现公众参与的制度化是加强和改进政府工作的手段,是实现有效公共管理的重要途径。目前,我国行政管理体制改革不断深化,键全公众参与机制,将其作为政府重大决策的法定程序不仅是行政管理体制改革的结果,也是改革的促进手段。公众参...  (本文共2页) 阅读全文>>

福建师范大学
福建师范大学

我国公众立法参与的制度化研究

党的十七大提出,“增强决策透明度和公众参与度,制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”。在我国,引导和扩大公众对立法的有序参与日益受到重视,这与它具有的多重价值与功能是分不开的。在社会利益结构多元化的今天,扩大公众有序立法参与并不是对代议制的否定,而是基于人民代表大会制这一根本制度上所展开并发挥功能的一种直接民主方式。目前无论是在理论界还是实务界,在对公众立法参与的重要性的认识上已经不存在分歧,如何在马克思主义的指导下,从我国的实际出发,让公众更有效的参与到立法中,成为一个值得关注的课题。当前我国公众立法参与还存在公众参与广度、深度、效度不足,公众参与积极性和主观能动性缺乏等问题,究其主要原因乃是由于公众立法参与的制度化程度不足,公众参与缺乏足够法律依据,规范参与行为、拓宽参与渠道、保证参与有效性的具体制度依然不够完善,尚未形成健全的立法参与运行机制。立法过程中的公众制度化参与是实现和保障公民权利的重要形...  (本文共327页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南大学
西南大学

水污染控制中的公众参与制度研究

社会与经济的发展,一方面使得人民的物质生活水平得到不断提高,另一方面也带来了严重的环境污染和生态破坏。水污染是主要的环境污染形式之一,水污染问题具有公共性、整体性、复杂性,是一个非常棘手的环境问题。水污染危害范围广、潜在的治理成本巨大决定了水污染控制不能只依赖政府的主导,更需要公众参与的介入。环境保护是公众参与最早介入的领域之一。2015年1月1日起施行的新《环境保护法》在第五章专章规定了“信息公开和公众参与”,据此,公众参与环境保护有了明确的法律规定。近年来,公众参与已经成为我国公共生活领域里的一个关键词和热点话题。社会结构在社会转型期间的变迁、公众权利意识从“义务本位”到“权利本位”的觉醒以及水污染问题危害范围广、其复杂性和潜在的治理成本大的特点对“社会公共性”的呼唤,这些都从横向和纵向上推动了水污染控制中公众参与的发展。环境公共信托理论、公民环境权理论和环境正义理论构成了我国水污染控制中公众参与的理论基础。我国在该理论基础...  (本文共56页) 本文目录 | 阅读全文>>

中南林业科技大学
中南林业科技大学

土地利用规划中的公众参与制度研究

随着经济社会的不断发展和城镇化进程的加快,土地的重要性已越来越显现并被人们所认知。在土地资源过度消耗、生态环境逐步恶化的背景下,合理利用土地和保护环境已成为世界各国共同关注和研究的问题。公众的有效参与是制定科学、合理、高效的土地利用规划的前提,是实现土地资源优化配置与合理布局、保障经济社会可持续发展的重要途径,也是法律赋予公民的一项权利。只有建立在公众参与基础上的土地利用规划,才能正确反映规划区域的客观实际,才能针对规划区域的环境状况做出合理的用地布局。如何完善我国土地规划中公众参与制度,保障公民的规划知情权、参与权,是本文研究的核心问题。本文通过系统分析的方法,按照提出问题、分析问题、解决问题的思路将文章分为四个部分。笔者认为,与国外发达国家土地利用规划中的公众参与制度相比,我国的公众参与土地利用规划制度仍处于起步阶段,仍然存在许多不健全的地方。因此,我们要借鉴国外成功的经验和做法,从理论和实践两方面来完善我国土地利用规划中的...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京师范大学
南京师范大学

突发事件应急管理中的公众参与研究

近年来我国各种自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、公共安全事件等突发事件频繁发生,给国家、人民、社会都造成了巨大的损失,严重威胁到人们的生命财产安全和社会稳定。如何做好突发事件应急管理,充分发挥社会各主体的作用,以最快速度有效避免损失进一步扩大,就成为摆在我们面前的重要议题。基于突发事件具有不可预测性、后果严重性、起因广泛性等特征,政府理应在应急管理中起主导作用。然而,虽然政府的主导力量无可替代,但突发事件的应对,仅凭政府的力量是远远不够的,必须有效合理地结合社会各个方面的力量,实现应对危机的效益最大化。在当今建设公民社会及社会管理创新的大趋势下,应对突发事件要求政府、公民个人、非政府组织等社会各方面力量都参与进来。本文第一部分主要对公众参与突发事件应急管理的理论基础进行了研究论述。包括突发事件和公众参与在不同国家以及不同背景下的定义以及在社会管理创新的视角下,他们被赋予了新的内涵,将公众参与引入突发事件应急管理的可行性与价值分析...  (本文共55页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

论公众参与社会治理的法治化

自2004年党的十六届四中全会提出“推进社会管理体制创新”以来,经过近十年的探索创新,党的十八届三中全会又提出了“创新社会治理体制”、“提高社会治理水平”、“改进社会治理方式”。“社会治理”的提出,是对近十年社会管理创新的阶段性经验总结和理论提升。从社会管理到社会治理的转变,不仅要求推进国家治理体系和治理能力现代化,更要求扩展社会力量参与治理的范围和深度。在社会治理中,党委处于领导地位,为社会治理提供宏观的政策指向;政府处于主导地位,掌握着社会治理的关键资源。可以说,社会治理的成败取决于党和政府的行动。这也是目前关于社会治理的研究重点则放在“党委”和“政府”两大内容上的原因。但是,社会力量尤其是公众构成了社会治理的基础,对政府权力的限制并不必然意味着公众参与的增强。在“国家——社会”的简单二元框架中,社会治理的“国退”意味着“民进”。但是,将市场和公共生活杂糅在一起的广义“社会”中,“民进”可能仅仅意味着市场对“生活世界的殖民化...  (本文共202页) 本文目录 | 阅读全文>>