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俄罗斯公务员制度改革浅析

到2012年4月1日,俄罗斯政府将裁减10%的国家公务人员,并在一年后最终完成裁减20%的目标。据介绍,裁减工作完成后,将每年为联邦财政节省430亿卢布(约合13.76亿美元)开支。$$俄罗斯总统梅德韦杰夫表示,优化国家公务人员数量并不意味着“机械”地裁减人数,而是要“提高国家公务人员和国家机构的工作效率”。$$大幅裁减公务员,只是俄罗斯公务员制度改革的一项重要内容。俄总理普京在2008年2月8日关于2020国家创新发展战略的重要讲话中深刻指出,俄罗斯的国家机关在相当程度上是一个搞形式主义、贪污受贿的体系,它不致力于积极改革,更不要说高速发展,这已成为阻碍俄罗斯发展的主要因素。正因为如此,作为俄罗斯“反腐败国家战略”的重要组成部分,公务员制度的改革已被俄罗斯政府提到了重要议事日程上。$$1改革背景$$俄罗斯公务员腐败现象由来已久,腐败原因错综复杂。俄罗斯学者认为,前苏联时期很少讨论腐败问题,并认为腐败是资本主义社会所特有的一种现...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农村经济与科技》2017年10期
农村经济与科技

浅析公务员量化考核的现状与实现路径

1?我国公务员量化考核现状1.1?公务员量化考核的定义公务员量化考核主要是用量化分析的方法对公务员进行考核,利用统计工具和手段,对公务员考核标准及其考核过程的数量表现和数量关系进行观察分析,从而对公务员考核进行不断优化和完善。1.2?我国各省公务员量化考核的现状吉林省长春市启动公务员考核“云平台”,通过网络来记录工作的实际绩效。2017年1月19日,长春市公务员考核云平台工作推动会议召开,这次会议的召开标志着长春市正式启动公务员考核云平台,将在全市推行公务员考核工作网络化管理。河南省2015年开始实行公务员的日常考核,以量化的方式对公务员进行考核。对量化考核评分指标进行细化,考核过程更加公正客观,使考核工作有“事”可考、有“量”可核、有“绩”可估、有“效”可评。就目前的发展现状而言,我国各省相继进行公务员考核的改革和创新,公务员量化考核在各省的公务员考核中得到了重视和应用。公务员考核过程中运用量化的方式进行考核成为了各省公务员考...  (本文共1页) 阅读全文>>

《晋中学院学报》2017年05期
晋中学院学报

社会生态系统视角下中国公务员制度改革述略

生态系统的概念来自于自然科学,它主要是用于对生物的生存环境的描述。早在19世纪,英国著名的社会学家斯宾塞就已经从生物进化的基本原则出发,提出了社会有机体说。斯宾塞认为社会同生物一样是一个有机体,从而建立起自己的社会学体系,这可以看作是用自然科学的观点来进行社会科学研究的一个重要节点。因此,我们将与自然环境相对应的客观的社会存在称之为社会生态系统,社会生态系统主要包括三大系统:政治行政系统、社会经济系统和社会文化系统[1]14。由于篇幅所限,本文将对社会生态系统与公务员制度的相互影响进行简单概述。一、我国公务员制度的发展公务员制度发源于西方,但最早的雏形可以追溯到我国隋朝时期的科举制,通过科举考试方式选拔官员。我国是社会主义国家,公务员制度作为我国社会主义国家制度的一个重要的组成部分,传承和发扬了我国人事管理工作的优良部分,同时又积极学习和吸收了西方文官制度的一些有意义的部分,形成了中国特色的公务员制度。(一)我国公务员制度的发展...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2015年12期
中国行政管理

弥合碎片化的政策设计:从提升专业性的角度深化公务员制度改革

一、问题提出在国家治理体系中,政府不仅是一个决策者,也是重要的公共服务提供者、投资者、仲裁者和雇主。因此,政府对其自身的有效管理十分重要,政府自身的运行效率是国家治理的基石。然而,长期以来,我国的公务员体系备受诟病,包括人浮于事、能力不足、效率低下、贪腐普遍等。为此,我国对公务员制度的改革几乎从未停止。在以往的改革中,实行聘任制、推进分类管理、给公务员提薪、促进政府部门与企业部门养老金并轨等各种思路和举措都曾轮番上阵,但是这些办法不是见效不大,便是推进缓慢,或是无法持续。“一种精英的公共服务不是轻易得来的,但是供养着一批激励机制不够、准备不足的公务员队伍却是代价昂贵的。”[1]那么,究竟是什么原因,造成公务员制度改革在我国如此步履维艰?二、问题根源:碎片化的政策设计无法打破公务员制度改革所面临的怪圈从根本上说,这是因为长久以来我国公务员体系存在或面临的各种问题已形成一个恶性循环的怪圈(图1),而碎片化的政策设计无法形成强大有效的...  (本文共7页) 阅读全文>>

《松州学刊》2014年02期
松州学刊

打破铁饭碗 实行聘任制——深圳公务员制度改革7年回眸

十八届三中全会公报指出,要深化干部人事制度 度,将“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”。改革,各级党委要切实履行对改革的领导责任。改革 自2007年1月以来,深圳市先后组织了7次公开招如箭在弦。 考,聘任制公务员已超过3000人。深圳试水公务员制事实上,最近几年,各地都一直在探索我国公务 度改革七年来,不仅优化了公务员管理制度,聘任制员制度改革,在外界质疑深圳改革锐气消退的时候, 公务员的“鲇鱼效应”也大大提高了公务员体制内的深圳公务员制度改革却以一种务实的态度,直面公务 活力和工作效率。聘任制和委任制的最大不同,就是员进出、晋升、退休、养老等核心利益问题,在制度 以前是‘铁饭碗’,现在是‘瓷饭碗’,不小心拿着化方面不断探索前行,这一系列改革更长远的影响在 会摔碎。2007年,深圳成为全国首个实施公务员分类于为全国公务员制度改革进一步探路。 管理和聘任制改革试点的城市,并在2010年将改革全“铁饭碗”变成了“瓷饭碗”,取消大锅饭,揭 面铺...  (本文共4页) 阅读全文>>

《改革与开放》2014年09期
改革与开放

浅议日本国家公务员制度改革

_日太国家公冬H制麽转庙、 J .日水围家轉肖辦#1前侧S克斯?韦伯的官僚制理论、学习德国模式建立的宜面咖奋碰现了女輸苗建兄的’其原贝J充分体现了匕的特点。首先’功绩制(瞻格任用制)体现了其极强的公平公正性指在国家公务员录用问题的a干A止彺’指在因豕A务贝录用丨_上采用公开考试任用制度,有国籍的公民就可以参加公务吊考试其次终身雇佃就可以参加A如賴。欺’终身删的特征表明’日本国家公务员职务常任’在不犯错误的前提下可以在本部门直接工作至职业生涯结束’给公务员降级轉职的现象基本不存在。第三,x忪务员的劳动权限制(如禁止公务员罢工)较多。第四’政治中立原则规定了国家公务员不能加人政党、不能参与政治和政党活动。这也是日相家公务员制度与中国最力区别。第五,其能力主义原则与资格任用原翻呼应,不会因为亲属职位的高低而影响升迁。由此也可以体现出公平竞争原则,每个部中最后胜任处长职位的人必然是受同进部门人员或者前辈认可的。日本国家公务员制度的原则与...  (本文共2页) 阅读全文>>