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进一步推进地方政府职能转变

随着第十个五年计划的胜利完成,我国已站在一个新的历史起点上。新的起点,意味着我国发展正面临着更加辉煌的未来。面对我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的繁重任务,如何加快推进行政管理体制改革,切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,是各级地方政府面临的十分重要的任务。$$   推进行政管理体制改革,是贯彻落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义法治国家的必然要求。各级地...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 经济日报2006-09-19
浙江大学
浙江大学

地方政府职能转变的动力机制及实现路径研究

政府职能转变是我国全面深化改革的重点和核心任务。当前,地方政府职能转变存在地区间不平衡,也存在各种阻力和问题。更快、更好地推进地方政府职能转变,亟需正确地把握地方政府职能转变的动力因素和动力机制,找准实现路径。本研究以“文献综述——分析框架与研究假设——问卷设计与数据收集——统计分析与结果讨论——政策建议”为主线,对地方政府职能转变的动力因素、动力机制以及实现路径进行理论探讨与实证考察,主要研究成果如下:(1)对地方政府职能转变进行了测量。基于概念内涵、已有相关研究及小规模访谈,从行为和结果两个维度构建了测量指标,采用问卷调查收集数据进行了实际测量。当前,地方政府职能转变的实施进展与成效处于中等略偏上的水平,且存在地区间不平衡。(2)考察了地方政府职能转变的动力因素。基于组织变革理论,明确了地方政府职能转变存在三类动力——情境动力、触发动力、使能动力。以理论指引、文献调研、访谈研究互相印证,明确了情境动力包括转型压力、绩效困境;...  (本文共189页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

地方政府层级体制改革研究

当前我国地方政府主要实行省——地级市——县——乡四级制,地方层级过多产生了许多消极影响,尤其是从20世纪80年代开始实行的“市管县”体制,随着市场经济的发展完善,逐渐显现出一些不适应的地方,引发出现了诸如行政效率降低、市县争利严重、财政负担加重等诸多问题,制约了县域农村经济的发展和繁荣,一定程度上阻碍了城乡经济一体化进程。20世纪90年代以来,尤其是21世纪初加入WTO之后,我国不同区域之间发展竞争日趋激烈,大量同区域经济一体化相悖的地方本位主义、行政区经济等现象愈发突出严重。在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中,社会迫切期待政治体制改革、行政体制改革以及社会体制改革出现重大突破。2008年以来,随着以“大部制”改革为代表的政府横向方面的行政管理体制改革的不断深入,从“市管县”到“省直管县”的地方政府纵向层级体制改革逐步成为社会关注中国行政管理体制改革的视线焦点。以“省直管县”为代表的地方政府层级体制改革,通过对不同层级政府间...  (本文共193页) 本文目录 | 阅读全文>>

兰州大学
兰州大学

中国县政府职能变迁及其影响因素研究

科学界定政府职能是推进地方政府治理变革的前提和基础。在当代,县政府是介于省(市)政府与乡(镇)政府之间的重要层级,承担着承上启下的重要功能。长期以来,县政府独特的政治地位决定了其不仅作为落实中央政府农村政策的执行者,而且担负着县域经济社会发展决策者的角色。自县制创生以来,县政府职能变革的步伐从未停滞,特别是改革开放以来市场经济的快速发展和公民社会的兴起对县政府职能变革提出了新要求。从历史演进的视野看,县政府职能变革不是独立于社会之外的政治现象,更不是地方政府一厢情愿的产物。事实上,作为“嵌入”于社会之中的县政府而言,县政府职能变革是政府应对社会环境挑战,不断“试错”—“反思”—“再试错”的动态调适过程。建国以来特别是改革开放之后,县政府职能转变步伐明显加快,县政府职能定位逐渐清晰。但是,县政府职能“错位”、“越位”、“缺位”现象仍时有发生。推进县政府职能转变已成为政府亟待解决的重大问题。不同时期社会环境的异质性使得县政府职能变革...  (本文共154页) 本文目录 | 阅读全文>>

财政部财政科学研究所
财政部财政科学研究所

我国地方政府财政支出绩效管理的制度研究

进入21世纪以来,我国日益面临与西方国家表象相似但原因不同的政府管理危机、财政危机和信任危机。中共中央十八届三中全会审议通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出政府危机产生的原因和问题解决之道:“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用。”由于我国社会主义市场经济体制是政府认识到计划经济体制弊端后,通过主动放权构建并精心组织的强制性制度变迁,在这一转型过程中政府扮演组织管理、推动改革的核心角色并发挥重要作用,成功创造得到世界广泛认可和赞誉的中国经济社会发展奇迹。但随着计划经济体制陆续退出和社会主义市场经济体制逐步完善,在政府和市场关系以及社会资源配置方面,政府职能定位和管理角色需要主动随之调整和变化,依靠政府制度力量予以推动和保障。为适应社会主义市场经济体制完善阶段的现实需求,我国政府选取财政管理体制改革作为突破口,积极稳妥推进政府职能转变,其政...  (本文共214页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

地方政府治理创新自我推进机制研究

在深化改革阶段,地方政府治理创新自我推进机制是对国家治理现代化总体战略的能动回应,在解决集体行动困境、持续适应治理需求等方面具有独特优势。正确地设计和建构地方政府治理创新自我推进机制既是加快构建现代化治理体系和治理能力的题中之义,也是提升地方政府治理创新效能的前提条件。但是,从地方政府治理创新自我推进机制的实践效果来看,由于地方政府治理创新行为受其独立的利益取向和原有治理模式惯性等因素的影响,在推进创新过程中时常伴随着运动化、形式化、偏利化等短效化、难以持续发展的创新困境,不仅造成治理创新资源的极大浪费,还存在地方政府治理创新项目与社会创新需求的供需错位的问题,影响着地方政府治理创新的可持续发展,亟需构建有效的创新自我推进机制来实现并展现地方政府治理创新的潜在优势。从地方政府治理创新的既有研究成果来看,现有文献虽已就地方政府治理创新的创新效果、创新内容和创新影响因素进行了大量的研究,但大多局限于国家与社会的二分范式,缺乏对于地方...  (本文共259页) 本文目录 | 阅读全文>>