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农村集体非农用地流转受困现行法律

广东省南海市(现为佛山市南海区)土地股份合作制的推行对现行政策和法律带来了挑战。不允许集体土地在转为非农用地以后的出租、转让的法律规定已严重制约经济发展。在广东,这类土地级差收益十分显著,如果没有机制来保障土地非农化后农民对土地级差收益的分享,单靠国家强制的征地办法,其后患无穷。让农民带着土地的权利参与工业化,保障土地非农化后农民对土地级差收益的分享,这是尊重和保护农民土地财产权利的最重要体现。而保护农民的土地权利是对农民根本利益的最大保护。为此,必须改革现行征地制度。$$ 南海市独特的以土地为中心的农村股份合作制的推行,让农民从中受了益,也使集体经济实力凭借土地级差收益的上升得以壮大。但在其推进过程中,现行政策和法律也面临极大挑战。根据南海市法院提供的资料,2001年房地产庭受理案件780件,农村集体建设非农用地案78件,占10%;2002年仅上半年就受理案件110件,涉及这类案件33件,约占30%。农村集体建设非农用地...  (本文共7页) 阅读全文>>

《中国土地科学》196S年10期
中国土地科学

当前我国农村非农用地入市方式探讨

当前我国农村非农用地入市方式探讨俞文华(中国农业大学土地资源系)农村非农用地市场化配置既能适应农村产业结构调整需要,又能促进农村土地的合理利用。在现实经济运行中,农村非农用地进入市场的交易规模日益扩大,已形成市场主体多元化,市场交易方式多样化的格局。但这种大多以自发交易方式形成的土地市场对当前我国土地征用制度、农村土地收益合理分配以及基本农田保护等均产生了一定的影响,日益为政府有关决策和管理部门所重视。在当前中央政府及有关部门还缺乏规范农村非农用地市场的法律、法规和建立有效的调控措施的情况下,各地根据本地经济、政治和社会特点与经济发展的需要,对农村非农用地入市进行了多种有益的尝试。其中具有代表性的有山东省若干地区实行的“转权让利”和苏南无锡等地若干市县采用的“保权分利”两种方式。本文先介绍这两种方式的做法及其理论依据,然后指出这两种理论依据的分歧在于对向市场经济过渡中国家限制集体土地所有权的不同认识,并提出笔者的观点。1当前农村...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国土地》1994年04期
中国土地

部分省市集体非农用地自发进入市场的现状及对策

部分省市集体非农用地自发进入市场的现状及对策王世无,何雄飞,殷从远加强集体非农用地自发进入市场的管理,将其纳入依法、规范运行的轨道,是我国建立社会主义土地市场体系的一项十分迫切的重要任务。遵照局领导的指示,1993年9月,我们在广东、湖南等省进行了初步调研,11月,邀请有关专家和广东、湖南、山东、上海等省市土地管理部门的同志在无锡进行了专题研讨,初步摸清了一些地区集体非农用地进入市场的基本情况。一、集体非农用地进入市场的现状从广东、湖南、山东、江苏、上海等省、市的情况看,集体非农用地自发进入市场的行为相当普遍。据湖南省国土管理局对本省20个县(市)的调查统计,自1990年至1993年4月,共发生各类形式的集体非农用地自发交易40000多起,土地总面积达870多亩,地租总收入达7200多万元。据广东省南海市国土局调查,该市大沥镇所辖的三个管理区(村),自1990年以来共有700多亩集体非农用地进入市场,占三个管理区地域总面积(8....  (本文共4页) 阅读全文>>

《农村经济与社会》1990年05期
农村经济与社会

非农用地膨胀原因的制度思考

非农用地指能够作为狭义农业用地几而改作它用的那部分土地。它由三部分组成:一部分是农业内部调整产业结构,把能够农用的土地改作林、牧、渔之用;另一部分是各种非农建设用地,主要是城镇、厂矿、交通、村庄等占用的土地,再一部分是由前面两部分用地而引起的浪费的那一部分土地。非农用地不包括因水土流失、沙化等生态环境恶化而引起的地力衰退而必须还林还牧的那部分土地。 解放以来,我国非农用地不断扩大,人口多、耕地少的状况变得越来越严重,人均占有耕地已由1949年的2.71亩下降到1988年的1.31亩,耕地人口承载力处于临界状态。随着我国工业化和城市化的进一步发展和新的人口生育高峰期的到来,我国非农用地还有进一步膨胀的趋势。如何加强对非农用地的管理,如何节约非农用地,已成为我国理论界和实际工作者普遍关心的一个问题。本文拟从土地使用体制方面,对非农用地膨胀的原因和对策作些探讨。 一、非农用地膨胀 我国目前非农用地膨胀、乱占滥用农地现象严重。以下参考数...  (本文共6页) 阅读全文>>

《农村.农业.农民(B版)》2015年06期
农村.农业.农民(B版)

民政部回应个别农村大拆大建问题:违背农民意愿

前不久,民政部基层政权和社区建设司副司长朱耀 朱耀垠表示,农村社区建设有着丰富的内涵,《指导垠表示,对大拆大建强迫农民上楼的行为,民政部的态意见》中提出了农村社区建设的总体目标是,完善村民度非常明确,坚决反对把农村社区建设简单理解为撤村自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机并居。 制’健全村民自我服务与政府公共服务、社会公益服务民政部解读《关于深入推进农村社区建设试点工作有效衔接的农村基层综合服务管理平合,形成乡土文化的指导意见》(以下简称《指导意见》)文件精神,并向社会和现代文明融合发展的文化纽带,构建生态功能和生产通报民政部深人推进农村社区建设试点工作相关安排。生活功能协调发展的人居环境。推进农村基层治理的现关于个别农村出现的“大拆大建”问题,朱耀垠指代化和城乡公共服务的均等化,确保农村基层既充满活出,它有三个违背:违背农民的意愿;违背村庄的演进规力又管理有序,确保农村居民共享改革发展成果。实现律;违背城镇彳匕发展的...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国土地》1994年01期
中国土地

从“农村集体非农用地进入市场”问题谈起

从“农村集体非农用地进入市场”问题谈起周诚《编者按》农村集体非农用地使用权进入市场问题,是当前土地管理工作中遇到的重要问题之一。它涉及到一系列理论和政策问题,而且现在认识不一,需要我们进一步研究探讨,使其得以解决。对此,我们在《探索与争鸣》栏目内刊登过一些文章,今又刊登周诚教授和张月蓉研究员等撰写的一组文章。供您参考。在业已建立并日益向纵深发展的我国市场经济中,已出现了“农村集体非农用地进入市场”问题,即农村集体所有土地使用权进入非农用地市场的问题。它涉及一系列的理论和政策问题,很值得加以探讨。目前农村集体非农用地进入市场,按照提供土地使用权的主体,可划分为集体经济和农民个人二类,按提供土地使用权的形式,则可划分为土地批租和土地出租二类。农村集体经济向非农用地单位批租土地,与国家批租土地的形式相似,即一次出让几十年的土地使用权并取得土地出让金;土地入股分红,在本质上等于在联营期间批租土地;合作建房分成,则等于批租土地而取得实物地...  (本文共2页) 阅读全文>>