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农地征用中的公正补偿

现阶段我国农地征用,按照《土地管理法》(1998)的规定,其补助费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物补偿费。其中,地上附着物补偿费,无论在理论上还是在实际上都不存在难题,而土地补偿费、安置补助费都大有文章可做,其核心问题在于公正。$$ 关于土地的公正补偿问题$$ 对于土地的补偿,要做到项目公正、数额公正。就项目而言,要划分为土地本身补偿和恢复生产补偿两大类,分别进行补偿。$$ 如何确定土地本身的补偿才算公正?在不存在农地市场,缺乏农地市价的情况下,最为简便而准确的办法,莫过于纯收入资本化法。其具体办法是:从土地被征用前3年平均每亩年产值中减去生产费求得每亩年纯收入,然后除以普通存款利率,其得数即为被征用土地的影子价格。被征用土地的单位,如果将这笔价款存入银行,则每年所得到的利息便与每亩年纯收入相等。当然,也可将影子价格折合为若干年的亩产值,但是,如果事先规定一个固定的倍数,却是缺乏根据的。$$ 然而,这样还只能补偿土地本身...  (本文共2页) 阅读全文>>

兰州大学
兰州大学

农地征用市场化变革的法律研究

我国农地征用制度产生于计划经济时期,随着社会主义市场经济向纵深发展,该制度因为与我国当前经济体制的不适应性而面临变革、调整。通过考察各地在实践中相继出现的多种征地或农地利用改革模式,我们发现:在当代中国,征地模式选择的成功与否表现为对市场机制的适应性,若能引入市场机制,利用市场手段则征地过程就会趋向公正、合理,从而为农地征用变革指明了基本方向——市场化变革。由于与体制的不适应性导致我国农地征用制度存在结构性缺陷,市场化因素缺失,因而本文首先需要论证的就是这些缺陷能否在现有制度框架内得以解决,具体而言就是需要突破现有的产权困境、建立有限法治政府和培育农村土地市场。法治环境下的征地市场化变革,必然要求加强相应的法治建设,在明确界定“公共利益”的基础上,约束政府滥用权力并树立“市场化补偿”观念;为与我国农村宪政民主发展的基本状况相适应,还应当建立农地征用过程中的正当程序机制,以及以农民利益为价值取向的权利救济制度;以此为基础,在城乡统...  (本文共78页) 本文目录 | 阅读全文>>

《江苏农村经济》2003年11期
江苏农村经济

农地征用中的公正补偿

现阶段我国农地征用,按照《土地管理法》(1998)的规定,其补助费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物补偿费。其中,地上附着物补偿费,无论在理论上还是在实际上都不存在难题,而士地补偿费、安置补助费都声有文章可做,其核心问题在手公正。/关徐l漂页孤三燕摄:){{华等拼二﹃体经济,后者为失地农民,所以二者不可相加而在总额上加以控制。江苏省政府维护失地农民利益新举措 调整补偿标准试行保障制度 这里所说的“涨价归公”是借用孙中山先生的“平均地权”思想中的一个概念。孙中山的平均地权的具体步骤,经后人高度概括为“规定地价,照价征税,照价收买,涨价归公”。其中“涨价归公”是指.报价之后地价上涨时,国家通过土地增值税将上涨部分收归国有。孙中山在阐述“涨价归公”的理由时指出:“土地价值之增加,感受社会进步之影响,……应归社会公有,庶合于社会经济之真理”。“地价高涨,是由于社会改良和工商进步。……这种进步和改良的功劳,还是由众人的力量经营而来的...  (本文共2页) 阅读全文>>

《南风窗》2010年02期
南风窗

拆迁条例修订的原则与难题

“给予补偿”不等于“公正补偿”条只是笼统要求“给予补偿”,但是补偿多一少呢?大概没有哪一次征地拆迁是完全没}有补偿的吧?政府、开发商和被拆迁户之’间的主要矛盾显然不是给不给补偿,而是.一究竟给多少,因而政府或开发商显然不是一给点补偿就行了,而是必须按照宪法和《物权法》保护公民私人财产的精神,按照财产的市场价值确定公正的补偿标准。这就一是所有发达国家所通用的“公正补偿”OusteomPensalion)标准,而我们的宪法和法律恰咒逻逻艺丫二哭骂‘竺竺逻兰二丫竺兴菩《物权法》规定的补偿标准更加详细复杂,但是基本上可以归结为“依法补偿”;这样固然能杜绝目前发生的许多违法征地和拆迁行为,但问题是许多法律所规定的补偿未必能达到建立在公平市价基础上的公正标准。没有公正补偿的后果实在太严重了,而中国社会近年来不幸领教了补偿不公的几乎全部后果,这一点已经众所周知。国务院法制办负责人已表示,中央拟采用按公平市价计算的公正补偿标准,表明中央已经认识...  (本文共3页) 阅读全文>>

厦门大学
厦门大学

美国法上的反向征收

传统意义上的征收是对财产权的直接剥夺,是国家干预私有财产权最为严苛的手段。各国基本上遵循“征收必然伴随着补偿”的原则。与此不同,为了国家的统治和社会管理的需要,私有财产权负有社会义务,国家可以通过多种方式实施合理限制而无需进行补偿。但值得思考的是,合理限制的“度”应如何把控?一旦出现了超越该合理限制以至于产生类似征收的效果,又该如何解决?以该问题为出发点,将眼光投放到美国法上的征收制度中,可以找寻到解决此类问题的“钥匙”,即本文所要讨论的反向征收。本文围绕美国法上的反向征收,分成四个部分展开论述。第一章主要探讨反向征收的内涵与性质。通过介绍与分析美国诉克拉克案,明确了反向征收的基本内涵,并从程序意义上对反向征收与正式征收作出区分。此外,还阐明反向征收的性质是一种补偿救济手段,具体表现为一种司法程序,以此区别于国内学者通常提及到的行为意义上的“管制性征收”与“准征收”。第二章论述反向征收的三个基本要素:存在事实征收、未启动正式征收...  (本文共50页) 本文目录 | 阅读全文>>

《信阳农林学院学报》2018年02期
信阳农林学院学报

论美国土地征收补偿制度中的公正补偿

在美国征收权是实现社会有利的发展项目所必需的权力。如果没有权力强迫私人业主把他们的权属转让给政府,许多理想的项目将会受到各种不良人士的破坏。如果没有有效的土地征收机制,这些理想的项目即使归于政府所有也会停滞不前。挑战在于,社会如何确保政府不滥用征收权。作为美国公民的民选官员,他们应该为公众的最佳利益效力。作为个人,他们则可能沉迷于追逐私利,而不是广大群众的利益。即使是善意的政府官员也可能表现出混杂的动机,导致制定出的政策不是以大众为本。因此,征收权的可取性取决于美国土地征收制度是否有能力否定政府官员的私利,从而使他们的利益与广大公众保持一致。土地征收过程中的公正补偿问题正是检验政治家是否滥用征收权力的最佳体现。在适当的设计下,美国土地征收的公正补偿权不仅可大大防止政府滥用征收权力,而且可以确保只用于促进市民利益的目的。1美国土地征收补偿制度概述1.1何为美国土地征收补偿制度在美国,几乎所有土地征收的决定都是在地方一级政府作出的[...  (本文共5页) 阅读全文>>

《中国土地》2004年Z1期
中国土地

农地征用中的公正补偿

现阶段我国农地征用,按照《土地管理法》的规定,其补助费用包括土地补偿费、安置补助费和地上附着物补偿费。其中,地上附着物补偿费,无论在理论上还是在实际上都不存在难题,而土地补偿费、安置补助费都大有文章可做,其核心问题在于公正。关于土地的公正补偿问题对于土地的补偿,要做到项目公正、数额公正。就项目而言,要划分为土地本身补偿和恢复生产补偿两大类,分别进行补偿。如何确定土地本身的补偿才算公正?在不存在农地市场,缺乏农地市价的情况下,最为简便而准确的办法,莫过于纯收入资本化法。其具体办法是:从土地被征用前3年平均每亩年产值中减去生产费求得每亩年纯收入,然后除以普通存款利率,其得数即为被征用土地的影子价格。被征用土地的单位,如果将这笔价款存入银行,则每年所得到的利息便与每亩年纯收入相等。当然,也可将影子价格折合为若干年的亩产值,但是,如果事先规定一个固定的倍数,却是缺乏根据的。然而,这样还只能补偿土地本身的所值。实际上,从土地被征用到恢复原...  (本文共2页) 阅读全文>>