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公用事业民营化困扰经济学者

公用事业民营化的问题在近一年多来讨论的很多,就事情本身来说,有所推进,但是问题并没有解决,而且还存在诸多的困惑。$$ 2月21日,北京广州大厦,天则经济研究所专门成立公用事业民营化研究中心。与会专家就公用事业民营化问题进行了研讨,认为这一问题值得政府、专家、学者高度关注,是“有意义、有意思、有利益”的事情。$$ 公用事业涉及到全体社会成员,它的一大职责就是为老百姓带来更多的社会福利。经济学家茅于轼说,公用事业提高效率的办法就是市场化,只有民营企业的进入才能实现。过去没有走这条路,主要是存在障碍,一是公共产品公用化,不收费。印度电力90%不收费,所以发展不起来。二是所有权问题。过去认为归大家有保证,公共利益安全,因此政府来包办。而民营化后,有竞争,效率会大大提高。建设部城建司司长李东序在代表该部副部长仇保兴致辞中也肯定了市场化对于解决资金、提高效率和竞争力,降低改革成本,使消费者得到利益的作用。东北财经大学于立教授认为,国家实行东...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国质量》2019年03期
中国质量

以用户评价促进公用事业服务质量提升

垃圾处理、园林绿化等”。第二,“网络论”,认为公用事业具有网络性,其产品或服务的生产、传输、分销和用户消费等环节具有较高的分工和协作,可以将公用事业理解为以网络为基础提供基础产品和服务的产业。第三,“市政论”,即公用事业是满足城市中市民需求的行业,包括城市供水、节水、供热、供气、公用交通、排水、污水处理、道路桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾分类处理和城市绿化等在内城市公用设施的投资建设、运营和维护。综上所述,国内外学者关于公用事业概念的界定并没有统一的规范,这些界定虽然各有理论依据和现实基础,但其侧重点亦各有不同。总结来说,公用事业一般是指在社会经济发展中起基础性作用,通过各类网络传输系统为社会公众生产生活提供必需的普遍服务的行业,具体包括交通运输(公路、铁路、机场、桥梁、港口)、通讯、水利工程、供水、供热、供气、供电、排水、污水处理、垃圾分类处理和市容环境卫生以及园林绿化等。公用事业行业所生产的产品或服务是城市生产和人们生活...  (本文共4页) 阅读全文>>

《董事会》2019年07期
董事会

投资者唱多未来10年公用事业

随着社会用电量逐渐趋于平稳,公用事业企业需要探索满足投资者预期的发展新路径。贝恩咨询公司(Bain&Company)和Rivel研究咨询公司对北美公用事业投资者进行的一项新研究发现,投资者认为电力负荷的平稳增长能推动公用事业公司的业务规模在未来10年内扩张70%。近四分之三的投资者对公用事业的前景看好,超过80%的投资者认为垂直一体化公用事业结构仍然具有可持续性。大多数投资者将每股收益(EPS)的年增长率设定在6%或更高。投资者的积极态度并非空穴来风,爱迪生电力研究所(Edison Electric Institute)给出了22家公用事业公司的长期每股收益指南,除两家以外,其他公司的预期增长目标都高于5%。在这个资本配置推动盈利的行业,目前存在大量的有助于业务增长的投资机会,如新型电网建设、电网架构加固、发电机组转型,储能以及太阳能等新能源发电技术都存在极大的发展前景。但是,即使有了所有这些机会,许多公用事业公司仍将难以...  (本文共1页) 阅读全文>>

《人民论坛·学术前沿》2018年11期
人民论坛·学术前沿

我国公用事业监管的法治路径

“公用事业”一词源于英语“Public Utilities”。在美国等西方国家,公用事业与城市基础设施建设紧密关联,近乎等同,世界银行在其报告中就将公用事业表述为“公用事业基础设施及其服务”(utilityinfrastructure and services)。在我国,公用事业一般是指基于公共利益提供通信、电力、自来水、天然气等特定产品和服务的基础行业。从国民经济角度分析,公用事业具有自然垄断、社会公益及民生关联度高等基本属性。公用事业的本体属性决定了其单靠市场机制调控难以取得预期成效,故探索公用事业监管的法治路径,需要在法律框架体系比较完善的基础上,对该领域及行业资源的竞争与垄断予以相应规范,对社会传统习惯下的自然秩序给予相应引导及人文关怀,更要运用法治思维和方法将公用事业的监管纳入法治化轨道,使其融入百姓生活,在促进公用事业发展的进路中持续性地保障和改善民生。公用事业的渊源在18世纪和19世纪的西方国家,第一、二次工业革命...  (本文共5页) 阅读全文>>

《行政法论丛》2017年02期
行政法论丛

论南京国民政府时期民营公用事业立法之争

一、问題的提出电力、自来水、公共交通等公用事业的发达是人类迈入近代社会、走向城市化的标志之一。在20世纪二三十年代的中国,民营企业是当时各大城市公共服务的主要提供者。①但由于民营企业的逐利性与公用事业的公益性存在天然的矛盾,且往往在经济不景气、成本上升、设备老化时凸显,②因而国家需要立法规范民营公用事业经营者进人市场的最低条件,及其在技术设备、安保条件、从业人员资质、服务质量等方面应达到的最低标准。同时也应当规范行政机关对民营业者监督、处罚等权力的行使,保障其合法权益。在南京国民政府成立之前,只有北洋政府交通部在1927年年初制定了一部《电气事业取缔条例》,规定了电气企业在技术设备上应具备的条件以及行政处罚条款等。其他公用事业经营者一般只依照与地方政府订立的合同明确权利义务。南京国民政府成立后,因国民党崇奉的三民主义对民营公用事业持排斥态度,认为公用事业应当国营化,以“节制私人资本、发达国家资本”,即便建政之初缺乏财力,亦应加强...  (本文共19页) 阅读全文>>

《发展改革理论与实践》2017年07期
发展改革理论与实践

公用事业价格规制改革问题的思考——以浙江省杭州市为例

20世纪90年代以来,杭州市公用事业在价格体制方面进行了取消财政补贴、建立价格听证制度、在部分特定领域引入竞争等一系列改革,并普遍采取“成本加合理利润”的定价模式。但是随着公用事业市场化进程的发展,价格形成缺乏科学性、成本约束软化、价格形成单一、政府监督与约束机制不完善、价格规制改革不到位等问题日益突出。这些问题的存在,客观上要求政府必须加快城市公用事业价格形成改革步伐,进一步完善公用事业价格形成机制,构建符合现阶段要求的城市公用事业价格规制框架。一、杭州市公用事业价格规制改革存在的主要矛盾与问题(一)公用事业价格规制的法律法规不够健全我国公用事业价格规制的主要是依据《价格法》展开的,目前没有专门的公用事业价格规制单行法律法规。公用事业价格规制的原则、方法主要参照《价格法》及相关行业规定,针对性不够强、操作性较差。其主要表现:一是价格主管部门在制定和调整公用事业价格时,对如何协调公用事业企业利益、消费者利益、社会公共利益以及政府...  (本文共6页) 阅读全文>>