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农村土地制度改革的模式比较和方案选择

农村土地制度改革,主要目的是要扩大农民对于土地的财产权力,是关系到8亿农民切身利益的一件大事。究竟怎样改革,学术界提出的可供选择的方案有多种。我们认为,需要就各种方案的可行性、可操作性、所需成本和风险进行比较,最后选择一种既维护农民利益,又符合市场经济规则,还具有可行性、可操作性、成本低和效果好的改革方案,在实践中加以实施。$$ 一、改良性的集体所有制加明晰产权方案的优缺点$$ 目前农村土地实行的是,集体所有加一定年份中归农户承包经营的制度,并且土地经营权可以依法、自愿和有偿转让。但是,农民土地经营权,不能抵押,经营权的流转实际上也受到村集体、土地用途和经营租赁费太低(由于农业生产的低收益,甚至亏损)等等的限制,加上土地的承包期不长,在剩余的10多年中,由于承包经营土地的使用年期太短,而转让价值很低。这使得农民也不愿意转让已经承包经营的土地。$$ 如果我们不想大动农村基本的土地集体所有制度,可以进行改良性的改革。即保留集体所有制...  (本文共3页) 阅读全文>>

《山东经济战略研究》2004年10期
山东经济战略研究

农村土地制度改革的模式比较和方案选择

农村土地制度改革,主要目的是要扩大农民对于土地的财产权利,是关系到8亿农民切身利益的一件大事。究竟怎样改革,学术界提出的可供选择的方案有多种。我们认为,需要就各种方案的可行性、可操作性、所需成本和风险进行比较,最后选择一种既维护农民利益,又符合市场经济规则,还具有可行性、可操作性、成本低和效果好的改革方案,在实践中加以实施。一、改良性的集体所有制加}口J晰产权方案的利已缺点目前农村土地实行的是集体所有加一定年份中归农户承包经营的制度,并且土地经营权可以依法、自愿和有偿转让。但是,农民土地经营权,不能抵押,经营权的流转实际上也受到村集体、土地用途和经营租赁费太低由于农业生产的低收益,甚至亏损)等等的限制,加上土地的承包期不长,在剩余的10多年中,由于承包经营土地的使用年期太短,转让价值很低,这使得农民也不愿意转让已经承包经营的土地。如果我们不想大动农村基本的土地集体所有制度,可以进行改良性的改革。即保留集体所有制,明晰个人份额的农...  (本文共3页) 阅读全文>>

福建师范大学
福建师范大学

1949年以来中国农地产权制度变迁及创新选择

农地制度历来是农村变革的关键,其要义在于产权。本文以铅山县农地为研究对象,借鉴国内外的研究成果,综合运用经济学、历史学以及统计学的理论和方法,考察了解放前铅山县的土地产权关系;解放后土地改革与土地产权关系的变化;集体化与土地集体所有权的确立与农业发展的关系;家庭联产承包责任制的实行以及农村土地产权改革发展的历史方向。主要研究结论是:1.封建土地产权清晰度达到了较高的水平,但土地产权界定不清晰,权利面临着来自众多方面或明或暗的冲击和侵削,正是这种对权利的冲击和侵削,使农民的收益权受到损害。中华人民共和国建国初所进行的土地改革彻底根除了铅山县千年来的封建地主土地所有制,建立了农民土地私有制,土改的制度变迁产生了巨大的绩效。2.在“耕者有其田”的基础上发展的社会主义合作经济,通过农业合作化和集体化运动所建立的人民公社体制彻底颠覆了传统的私有土地制度,农地产权关系变得紊乱不清,阻碍了农业生产的发展。“一大二公”的人民公社因其低效率而陷入...  (本文共229页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国社会科学院研究生院
中国社会科学院研究生院

中国农村集体建设用地使用权制度研究

集体建设用地使用权制度是我国现行的一项重要的土地物权制度,该制度的改革和完善是与我国的经济发展和解决城乡二元体制,促进农民与市民享有同等权利,促进农民享有资本性收益具有重大关联的课题。论文主要从集体建设用地使用权制度的现实与历史发展两个方面,法律规范与改革措施的冲突两个维度进行研究,独立得出自己的判断,并以此为依据对改革和完善现行集体建设用地制度提出了一定的意见和建议。集体建设用地使用权制度的建立对维护我国农村地区的稳定,促进乡镇企业的发展曾经带来了积极而深远的影响。随着我国城市化进程的加快,市场经济的逐步深化,土地物权的进一步明晰,深入研究和系统梳理集体建设用地使用权制度,使其与我国经济、社会、文化的发展相适应,发挥其在促进生产和构建和谐社会中的应有作用,是历史和现实对我们的迫切要求。论文导论部分对选题依据、研究范围、研究方法、研究现状、研究内容、论文创新进行了介绍。论文正文部分共分六章,约20余万字。鉴于我国法律研究中有关集...  (本文共204页) 本文目录 | 阅读全文>>

《青岛农业大学学报(社会科学版)》2019年02期
青岛农业大学学报(社会科学版)

农村土地银行在中国:文献回顾与研究范式反思

发展现代农业是推进农业和农村经济结构战略性调整、发展农村经济、增加农民收入的突破口。农业现代化必然涉及到土地、劳动力、资本三大生产要素配置的整合和优化,这就要求农村土地制度与农村金融制度改革应相互契合。农村土地使用权流转已成为农村土地制度改革的难点和焦点,其中的关键在于如何对农村土地定价并在此基础上提高土地资源的配置效率,而这正是农地金融创新的动力所在,农村土地银行在中国具有了前所未有的发展空间和潜力。然而文献回顾及实践总结却发现,中国的农村土地银行无论是学术研究层面,还是实践层面,存在诸多不足,急需廓清并回归理性。一、中国农村土地银行研究回顾:繁荣与迷失(一)国内研究的兴起农村土地银行在国外是一种成熟的农地金融安排。德国、丹麦、法国、意大利等起步较早,美国于1920年代、日本在二战后也建立了以农地抵押为特征的农地金融制度体系。发达国家侧重于土地金融制度功能深化、运行方式完善等方面的研究,多数发展中国家还没有建立起高效的农地金融...  (本文共10页) 阅读全文>>

《学习月刊》2018年06期
学习月刊

宜昌市农村土地“三权分置”面临的障碍及其出路

的十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”,“巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地权’分置制度”。农村土地as!权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下,承包权和经营权分离,形成所有权、承包权、经营权三权分置格局。在当前深人推进农业供给侧结构性改革的大背景下,切实推进农村土地“三权分置”是深化农村土地制度改革的重大举措,也是加快湖北省宜昌市农业现代化建设进程的必然选择。宜昌农村土地“三权分置”面临的障碍(一)基础工作不扎实一是农村土地确权工作还未完成。农村土地确权是稳定和完善农村基本经营制度的一项基础性工作。根据正常程序,土地确权需要经过土地登记申请、地籍调查、核属审核、登记注册、颁发土地证书等五个环节,权属关系才能得到最后的认定和确认。按照全省统一部署,2017年宜昌必须全面完成农村土地确权工作。目前该市大部分县市均已完成农村土地确权工作,但仍有少数县市还未将土地承包经营权证颁发到承包农户手中。土地确权...  (本文共3页) 阅读全文>>

《河西学院学报》2018年03期
河西学院学报

农村土地银行初探

朱德安1杨昭莹2江岚3一、农村土地银行产生的背景虽然经过国外几百年的探索和发展,土地银行制度的理论建构和社会实践已经比较成熟和完善,并配套有相应的经济机制和法律机制,以对土地银行制度的应时性调整和后续性发展提供支撑,但是,关于在我国建立农村土地银行制度的努力,仍然只是处在理论探索的阶段。即使在某些特定的区域开始了关于农村土地银行制度的试点,却也因为法律制度的掣肘和土地制度的僵化,而使建立起来的试点工作偏离了土地银行制度的设计本旨。相应的,既有关于农村土地银行的试点,也就仅仅具有丰富理论欠缺的意义,而绝无引导农村土地银行制度在我国广泛建立的功能。事实上,“在新的经济发展背景及土地政策参与宏观调控的要求下,现行的制度是否需要完善和变革是值得深入研究的问题。”[1]或者说,对于在我国建立农村土地银行制度的探讨,不能单纯从土地银行制度本身所具有的优越性出发,还应当注意到其优越性得以充分发挥的社会环境。在过去几十年的发展过程中,我国农村的...  (本文共5页) 阅读全文>>