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我国公用事业价格问题多多

■冷淑莲$$ ——公用事业价格形成缺乏科学性。长期以来,我国公用事业一般由国家垄断经营,其价格由政府直接制定或批准。政府在制定公用事业价格时,既要考虑其成本的变动,保证生产企业能够获得合理的利润,以保证公用事业的供给;又要考虑价格变动对其他部门、行业及居民生活的影响,增进社会福利,致使价格的调整不能及时反映成本的变动。公用事业领域不但存在经济垄断,而且存在行政垄断,表现为政府职能部门在规划、审计、设计、筹资、经营管理等方面全方位介入公用事业领域,甚至有的公用事业产品直接由政府的职能部门提供,如城市道路、桥梁、市政、供水、环卫等。公用事业领域经济垄断和行政垄断并存的现象,使消费者几乎没有讨价还价的余地,只能是价格的接受者,由于信息不对称,公众很难了解实情,公用事业产品价格形成缺乏规范化,更难以由市场形成价格。从公用事业企业来说,它在提出定调价要求时,往往从部门、行业的利润出发,向国家提出过分或不合理的要求,甚至采取多报成本支出的办...  (本文共3页) 阅读全文>>

《科技经济导刊》2017年16期
科技经济导刊

公用事业价格听证会制度存在的问题分析

听证会制度是公共决策的一种重要表现形式,广泛应用于经济、政治等公共管理领域。尤其对价格听证会而言,突出体现了公民参与在现代社会治理中重要作用。在我国,1998年生效的《中华人民共和国价格法》第二十三条做出的规定“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度”,标志着价格听证会已经正式进入公众的生活。虽然经过了近二十年的发展,但社会公众对价格听证会仍然存在很大的偏见,这也表明价格听证会在实践中还存在很多问题,需要我们进一步思考并完善这一制度。1价格听证会在实践中出现的问题1.1形式上欠缺规范在关于听证会的报道中,我们看到过“消费者代表只有三分之一”、“每位代表发言只有2分钟”、“某位代表7年参加了19次听证会”“代表们只能发言不能提问”、“听证过程不允许记者在场”等等诸如此类的现象。听证会制度的本意在于广泛听取公众意见,使公共服务和产品的定价过程公开透明、维护...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经济研究导刊》2011年29期
经济研究导刊

公用事业价格监管机制的优化与完善

公用事业(Public Utilities)是指涉及社会公众利益和有限资源配置,与公众生产、生活密切相关,并且具备一定自然垄断性质的领域或行业,主要包括供水、供电、供气、供热、通讯、排污以及垃圾处理等领域,涉及为居民的日常生活提供必要的商品或服务的企业。无论从经济学理论,还是我国的现实国情来看,政府对公用事业的价格监管还是非常有必要的。由于市场失灵的存在,市场总是会表现出公共产品供应不足、信息不对称、收入分配不公等弊端,所以需要通过发挥政府这只“看得见的手”的调节作用,采取必要的监管措施,达到资源的合理优化配置,满足社会公平需要。价格体系是市场经济的核心,在完全竞争的市场上,价格能够真实的反映供需双方的信息,引导资源的合理配置,提高经济社会的运行效率。但是,仅仅依靠市场这只“看不见的手”的自发调节功能,并不能有效解决市场失灵问题,从而也很难形成合理的价格水平与价格体系。这就需要政府的介入,通过政府对公用事业价格进行合理监管,以弥...  (本文共2页) 阅读全文>>

《商业时代》2009年10期
商业时代

公用事业价格形成机制研究

政府规制下公用事业价格形成机制模型私人商品的价格是在市场完全竞争、信息对称的理想状态下形成的。由于公用事业本身除了商品属性之外还有它特有的属性,存在外部性、垄断、信息不对称等,所以价格的形成不符合完全竞争条件,它是在政府规制下政府、企业、消费者三者之间对产品价格的博弈,政府规制的好处是可以弥补外部性、垄断、信息不对称带来的不良后果,下面以假设存在外部性为例,说明政府规制下的价格形成机制。社会总福利函数为MaxV=∫(Pa-C1'(Q))dQ-C(0)(1)Pa为政府定价,C1'(Q)为边际可变成本,C(0)为固定成本。生产者利润最大化模型为:MaxV=PbQ-E(Q)-C2(Q)(2)Pb为生产者进行生产的价格,C2(Q)为生产者成本,E(Q)为生产的同时产生的外部性。E'(Q)0时,存在负的外部性,E'(Q)0时,存在负的外部性,E'(Q)0时,存在负外部性,生产者只考虑了自己的成本C2(Q),而没考虑他生产时带来的负外部性,...  (本文共2页) 阅读全文>>

《理论探索》2009年04期
理论探索

我国公用事业价格管制:缺陷与完善

公用事业主要是指自然垄断及公用公益性行业,包括城市供水、供热、供气、公共交通、排水、污水处理、道路与桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处置和城市绿化等行业。由于涉及到大多数人的切身利益,公用事业价格的形成和调整,不能完全由市场供求关系决定,政府必须对公用事业的价格进行管制,由市场决定的价格机制对公用事业提供的产品与服务的作用应被限制在适当范围内。从国外对公用事业价格管制的经验看,一些发达国家有一套比较成熟的价格管制方法。具体来讲,英美两国对公用事业进行价格管制的方法主要有四种,即成本基准定价法、有效成分定价法、投资回报率定价法和最高限价法。成本基准定价法可以保证公共事业企业回收全部成本,其缺点是缺乏推动公用事业进行科技创新、降低成本的足够动力。有效成分定价法允许相同竞争者拥有同等的获取资本成本的机会,在这种价格机制下,任何一方都能部分回收自身行业网络的前瞻性的固定成本和共同成本,其缺点是由于要补偿现任运营商的营业损失,从而导致价...  (本文共3页) 阅读全文>>

《开放时代》2009年04期
开放时代

中国公用事业价格听证中消费者参与的调查分析

一、引言管制实际上是政府干预市场的一种制定安排。管制本质上是对信息的处理过程,管制机构的主要活动是收集信息。因此,信息是贯穿于管制全部过程的核心因素。与之相对应,在理论和实践层面,管制机构的主要活动在于通过一定的制度设计实现信息的优化。在理论层面,根据Laffont的管制模型①,科学的管制价格的制定要求必须最大限度地阻止、防止管制机构与被管制厂商之间的合谋。从经济学的角度来讲,只有当交易成本(利益集团对管制机构的转移支付)大于合谋给厂商带来的利益时,才会阻止合谋的发生,而价格听证将管制机构的决策过程置于消费者的参与监督过程之中,可以有效地加大厂商与管制机构之间或合谋的交易成本;同时,价格听证也有利于减少管制机构与被管制厂商之间的信息不对称,减少管制机构获取信息的成本,从而加强决策的科学性。②在实践层面,Joskow认为,美国传统管制实践的发展集中体现在管制机构在减轻(mitigate)信息劣势(Information Disad...  (本文共13页) 阅读全文>>