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财政政策的新构想

在我们面前有两幅图景:一个是我们的物质财富迅速积累,居民储蓄和外汇储备以两位数的速度增加,90%以上产品的生产能力处于过剩状态,资本充足,劳动力具有无限供给的潜力。另一个是8亿农民无缘享受财政提供的公共产品,大约1亿多城市就业人口没有加入基本的社会保障,大约1.5亿进城农民处于所谓的流动状态,有几百万适龄儿童失学,有相当多的家庭因病而贫,还有更为庞大的群体对未来缺少信心,没有基本的稳定感。把这两幅图景放在一起,最直接的启示就是社会财富分配机制存在重大缺陷。$$   财富分配机制的缺陷主要源于国家财力不足。衡量国家财力的一个重要指标是财政收入占GDP的比重。$$   过去25年,这个指标走了一个标准的U形,在1980年代初期财政收入占GDP比重从高位开始下降,到90年代中期进入底部,然后从1990年代后期开始回升,进入2000年以后,回升速度加快。与此相同,国家财政提供公共产品和社会保障的水平也走了一个U形,1990年...  (本文共2页) 阅读全文>>

东北财经大学
东北财经大学

空间财政问题研究

空间财政是近年出现在公共经济前沿研究中的崭新课题。在本文给出的一般化定义中,空间财政是指一定地域范围内的财政行为主体之间基于空间依赖关系而产生的财政资源跨辖区配置活动以及对这些活动进行规制协调的统称。空间并非确指某种地理特征、行政辖区或经济区域,而是一个具有抽象内涵与具体外延的理论概念,特指某种经济行为所具有的内在空间属性与外在空间效应。空间属性与时间属性一样不可或缺,其对经济行为产生的外在影响即所谓的空间效应。从实证研究的角度来讲,空间效应可以用空间计量经济学术语表述为不同空间权重下的空间依赖关系,而在本文的理论研究中则意味着财政行为或者公共经济资源的空间配置面临不同的交易成本。进而,由于广义空间交易成本的存在和不一致,在非平滑的现实经济系统中,地区间的财政差异必然同时存在,且能够通过适当的实证方法加以测度、估计和检验,在理论分析中亦能够有效地进行模型化,并配合理论范式和研究方法上的创新。作为初步的尝试和探索,本文主要选取了中...  (本文共180页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国行政管理》2012年11期
中国行政管理

保障性住房建设的新构想与财政对策

“十二五”规划纲要明确将保障性住房建设作为切实保障和改善民生的重要工作,关于保障性住房建设的研究也随之升温。研究的重点主要集中在以下几方面:保障体系构建的研究,包括保障对象如何选择、何种模式更有效、保障性住房如何分配等;建设资金筹集的研究,其中融资模式的创新成为讨论热点;相关政策支持的研究,如金融政策、财政政策、土地政策等政策的设计。这些研究极大丰富了保障性住房的相关理论,有力推动了保障性住房建设,但对于建设资金问题的解决仍延续了传统思路,未将住房与周边物业经营纳入研究范围。本文从综合利用保障性住房与周边资源入手,通过建设与经营的有机结合,运用适当的财政政策,构建了保障性住房建设的新思路,开辟了解决建设资金问题的全新视角。一、问题的提出“十二五”期间,我国将共计建设3600万套保障性住房,保障性住房覆盖率达到20%。其中,2011年,全国新开工建设城镇保障性住房1043万套,基本建成432万套;2012计划新开工700万套以上,...  (本文共5页) 阅读全文>>

《紫光阁》1999年12期
紫光阁

积极财政政策的昨天 今天 明天——访财政部部长项怀城

财政政策是市场经济中的一个重要的宏观调控手段。笔者最近采访了财政部部长项怀诚,请他就我国实施积极财政政策的有关问题发表看'法。问:1998年下半年,我国开始实施积极的财政政策。请您谈谈当时的一趣考虑。答:当经济发;展出现有效需求不足、增长乏■力时,运用财政;政策扩大有效需求,是市场经济国家刺激经济增长的通常做法。自1997年国民经济成功地实现‘‘软着陆’’以来,我国经济继续保持稳定增长。但经济运行中也面临.着前所未有的极其复杂的国内国际环境,出现了一些新的情况和问题。亚洲金融危机对我国经济的深刻影响曰趋显现,国内经济出现了有效需求不足、经济增长乏力的迹象。从去年下半年起,党中央、国务院冷静分析形势,果断决定实施积极财政政策,主要是为了应对亚洲金融危机、拉动投资和消费需求,开拓国内外+场,保持经济持续增长。经济发展的历史表明,支持经济增长的主要因素是投资、消费和净出口。在需求不足导致的经济增长乏力时,市场经济国家一般采用两大调控手...  (本文共2页) 阅读全文>>

《新理财(政府理财)》2019年09期
新理财(政府理财)

呼应时代变化的财政政策

在不确定性成为关键词的今天,财政政策发挥了“定海神针”的关键作用2018年,我国经济在国内外复杂多变的艰难形势下,总体保持稳中有进的运行特征,财政政策在应对各种不确定性因素的冲击中发挥了重要的宏观调控作用,这与我国保持积极的财政政策取向,强调“聚力增效”,大力实施减税降费、优化财政支出结构有着重要关系。与此同时,稳中有进的另一方面是稳中有变、稳中有忧,在不确定性成为关键词的今天,我国财政政策敏锐感知到时代变化所带来的决策挑战,结合全新历史时期的背景特点,积极找寻符合新时代经济形势的政策方向,坚持以公共风险管理为导向,优化财政政策决策,在经济社会运行中注入确定性,有效对冲各类风险,促进经济平稳运行和社会可持续发展,发挥了财政政策在经济运行中“定海神针”的关键作用。新时代面临新风险当前,中国经济正处于改革攻坚的关键阶段,在如此复杂多变的内外形势下,内部调控需重点关注和防范可能面对的风险。近期,中国财政科学研究院发布财政蓝皮书《中国财...  (本文共3页) 阅读全文>>

《新理财(政府理财)》2019年09期
新理财(政府理财)

坚持积极财政政策的稳定性

政府部门要在继续完善社会保障体系和实施扶贫攻坚战略的同时,进一步健全和完善针对社会弱势群体的财政补助和支持机制坚持积极财政政策的稳定性,一是合理稳定投资需求和预期,特别是合理加大民生领域、基础设施领域的投资。二是充分发挥财政职能作用,引导和促进消费需求释放。三是全面落实财税支持政策,激发市场活力,增强经济内生动力。7月份,我国一些主要经济指标继6月份加快上升之后又出现了回落态势。一些人开始担心,随着经济下行压力加大,为确保实现经济增长目标,下一步是否需要出台大规模刺激政策。对此,笔者认为应保持清醒的认识。当前,虽有一些指标增速出现波动,但这种波动在月度之间是比较常见的。从1月份至7月份主要情况来看,包括经济增长、就业、物价等主要指标,显示经济运行仍处在合理区间,延续了总体平稳、稳中有进的发展态势。尽管当前国际环境更趋严峻复杂,经济发展面临新的风险挑战,下行压力有所加大,但目前宏观层面总体较好,经济增长基础是坚实的。特别是今年以来...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经济学(季刊)》2019年03期
经济学(季刊)

“双赤字”还是“双重分叉”?——开放经济环境下中国积极财政政策冲击效应研究

一、 引 言随着中国经济全面融入世界经济,宏观调控政策在开放经济环境下的效果日益受到政府和学界的关注,与此同时,积极财政政策一直是中国政府抵御国内外不利经济冲击,防止经济增速过度下滑的主力政策工具(许宪春等,2013)。在这样的背景下,深入考察开放经济环境下中国积极财政政策对关键宏观经济变量的动态影响就显得非常重要。在开放经济环境下,经常项目和实际有效汇率无疑是两个关键的传导变量,它们的动态变化方向既能够揭示中外经济状况的相对变化又能够有效反映宏观经济政策的外溢效应。因此,量化分析经常项目和有效汇率的动态反应一直是考察积极财政政策冲击效应的主要内容。中国的积极财政政策冲击对经常项目余额的影响是与“双赤字”(twin deficit)假说一致还是符合“双重分叉”(twin divergence)现象?实际有效汇率的变动方向是与标准理论模型预测的升值一致还是与Kim and Roubini(2008)、Monacelli and ...  (本文共20页) 阅读全文>>