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政府采购邀请招标谨防“黑箱操作”

邀请招标Selected Tendering Procedure又称“选择性招标”,是WTO《政府采购协定》所规定的招标方法之一,为国际公共采购的通行做法,是指采购人向特定的部分供应商发出投标邀请,收到邀请的供应商可以参加政府采购活动进行投标竞争的一种采购方法。$$   其招标程序的主要内容有:发出投标邀请和招标文件、投标预备和呈递投标文件、接标和开标、专家评标、定标和授标,等等。我国《招标投标法》、《政府采购法》均移植了国际上邀请招标规则的一小部分内容,也确定为非公开招标采购方式之一。$$   根据我国财政部统计,2004年采用邀请招标采购方式进行采购的规模为234.3亿元,占采购总规模的11%。可见,邀请招标与其它采购方式一样,在我国公共采购领域里得到了广泛应用。尽管如此,由于我国立法未能全面理解国际上邀请招标采购方式,没有全部采纳这一采购方式的国际规则,导致我国公共采购领域在适用这一采购方式时普遍存在黑箱操...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国招标》2017年02期
中国招标

公开招标项目改邀请招标必须经过审批

案情介绍2003年4月26日,市计委向YX公司、YM公司等13家企业发出邀请招标函件,组织列入省级重点工程的市接轨“西气东输”工程天然气城市管网项目法人招标。同年5月2日,向各企业发送《招标文件》,5月12日开标。同年6月19日,市计委向YX公司下发了《中标通知书》,随后市政府发文同意由YX公司独家经营本市城市天然气管网工程。YX公司遂办理了天然气管网的有关项目用地手续,购置了输气管道等管网设施,与石油公司签订了“照付不议”用气协议,并开始动工建设管网。YM公司认为,市建设局2000年7月7日已发文批准其为“城市管道燃气专营单位”,取得本市燃气站《建设用地规划许可证》及燃气管网《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》等批准文件,也铺设了一些燃气管道。市计委作出的《招标文件》、《中标通知》和市政府授予YX公司独家经营权的文件侵犯了其管道燃气经营权,向法院提起行政诉讼。另,2003年11月9日,市建设局发文,以其2000年7月...  (本文共2页) 阅读全文>>

《石油石化物资采购》2012年04期
石油石化物资采购

何时应当进行“邀请招标”

邀请招标是采购工作中常见的招标方式。哪些项目可以邀请招标,哪些项目要采取别的招标方式,要依据国家的法规政策和企业的制度规定。中国石油天然气集团公司作为一家大型油气勘探、开采、炼油化工、销售、服务的综合性集团化企业,积累了丰富的招标经验,在邀请招标方面也有着自己的应用原则。中国石油天然气集团公司的采购内容包括工程建设项目、与工程有关的货物、与工程有关的服务等等,这些内容在达到一定标准以后就必须采取招标的方式进行采购,这在我国《招标投标法》中有着明确的规定,包括达到一定资产标准的工程建设项目、其他物资和服务采购项目、EPC总承包商的总承包工程采购内容等等。在遵守国家的法律政策的基础上,中国石油天然气集团公司对招标方式也有自己的制度和规定。作为国有资金为主体的大型企业集团,公开招标应该是首选和主要的招标形式,这在即将下发的《中华人民共和国招标投标法实施条例》中已作了明确的规定;对于在项目审批过程中国家主管部门已经明确批准的其它采购方式...  (本文共1页) 阅读全文>>

《石油石化物资采购》2012年09期
石油石化物资采购

邀请招标的“雷区”

邀请招标也称为有限竞争性招标,或选择性招标,是招标方选择若干供应商或承包商,向其发出投标邀请,由被邀请的供应商、承包商投标竞争,从中选定中标者的招标方式。邀请招标是和公开招标并行的一种采购方式。目前,邀请招标在特定的采购环境下,凭借招标时间短、采购周期短、招标费用低等不可替代的优点,在招标实践中发挥着巨大的作用。但由于人为因素等原因,邀请招标仍存在一些“雷区”,采购人一旦涉足,则会影响招标工作的公平与公正。“雷区”知多少在邀请招标过程中,由于人为因素较多等原因,有时容易出现一些问题,加以归纳,主要有以下三个方面:邀请“关系企业”,排除陌生供应商在邀请招标过程中,招标人和采购代理机构在确定被邀请的投标人时,容易出现不履行或不能全部履行正常邀请手续或内部监督程序,由少数人进行“内定”的现象,从而把同样具有投标实力,却没有合作关系或是“感情投资”的企业排除在外。有些招标人利用其握有确定邀请招标对象的权力,只考虑其关系网内的企业,而不注...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国政府采购》2014年08期
中国政府采购

关于公开招标和邀请招标适用情形的探讨

本文探讨了公开招标和邀请招标适用情形的问题,对公开招标和邀请招标的关系作了进一步的厘清,指出公开招标和邀请招标并非是一种包含与被包含的关系,而是一种并列的关系。这种关系的阐明,对于正确选择政府采购方式具有十分重要的意义。招标投标,是一种特殊的交易方式。它指的是:采购实体,在建设所需的工程或者采购大量或重要货物、服务时,以向社会公开的方式(特殊情况下,也可向部分供应商发出邀请),明确提出标准和条件,明确选定方法,邀请投标者响应,参加投标;招标方按照事先规定的标准和方法,评选出最优者中标,并与之签订合同的过程。招标投标方式,具有一次性报价即决定结果的特点。根据《招标投标法》第十条的规定,“招标分为公开招标和邀请招标”。一、公开招标和邀请招标公开招标又被称为竞争性招标,即由招标人在报刊、电子网络或其他媒体上刊登招标公告,吸引众多企业单位参加投标竞争,招标人从中择优选择中标单位的招标方式。邀请招标,也称选择性招标,由采购人根据供应商或承...  (本文共2页) 阅读全文>>

《领导科学》2013年14期
领导科学

企业邀请招标存在的问题及防范对策

招标可分为公开招标(无限竞争性招标)和邀请招标(有限竞争性招标或选择性招标)两种方式。由于邀请招标较公开招标具有操作程序简单、方便快捷、费用低的优势,成为目前各企业较为普遍采用的招标方式。但由于邀请招标在竞争程度上的局限性,容易产生不规范行为,不可避免地存在虚假招标、招人情标、营私舞弊等管理和廉政风险。因此,有必要对这一问题进行深入研究。一、企业邀请招标的缺陷及问题企业自行组织邀请招标虽然便于协调管理,方便快捷,但往往容易受企业自身管理水平、管理监督人员素质和能力的影响和制约,使招标活动规范性、竞争性降低,管理和廉政风险增大。以某油田企业为例,近年来,随着勘探开发投入不断加大,参与油田工程建设、物资供应和服务的企业达到1600多家,监管难度不断增大。尽管企业制定并落实了相关制度流程,纪检监察部门不断加大市场监管力度,但邀请招标暴露出的问题依然不少,主要表现在以下几个方面。(一)利用邀请对象选择自主权,搞人情关系网。国家法律、企业...  (本文共2页) 阅读全文>>