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提高职工养老保险统筹层次的阻力及对策

我国在2000年实行基本养老保险省级统筹的任务根本没有完成,即便在今天,离实行基本养老保险省级统筹的目标仍然相距甚远。社会保险统筹层次过低,管理分散,限制了劳动力的流动和共济功能。因此,提高社会保险统筹层次,实现社会保险基金省级统筹,仍是我国当前和今后一段时期社会保险制度改革的一项重要任务。$$   我国城镇企业职工基本养老保险制度改革进展缓慢的原因何在?$$   首先,改革路径与财政体制之间存在矛盾,没有理顺企业职工基本养老保险制度改革与财政部门的关系。换句话说,在现行的分税制财政体制下,逐步提高基本养老保险统筹层次使各级政府的财政关系变得复杂化了。党中央和国务院旨在推进基本养老保险的全国统筹,而改革实行逐级变迁的方式,各级政府在社会保险事业管理机构的人事、薪酬和资产方面的关系难以理顺。$$   社会保险机构的资产和工作人员的薪酬说到底也是财政问题,基本养老保险统筹层次由县级提高为地级,县级基本养老保险经办机...  (本文共4页) 阅读全文>>

中共中央党校
中共中央党校

中国社会保险统筹层次研究

本论文旨在消除人才流动的社会保险制度壁垒,推进全国统一的劳动力市场形成,促进社会主义市场经济体制的完善。论文从统筹层次的角度研究社会保险制度,指出我国社会保险制度存在的问题,既从理论方面又从实证方面探讨其改革的目标模式,并试图探索其改革路径与加速改革的具体策略。论文还从统筹建设城乡社会保险制度的角度,研究了城乡社会保险制度的衔接问题。因此,论文不仅研究基本养老保险统筹层次问题,也涉及了基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的统筹层次问题,而且还研究了农村社会养老保险和农村合作医疗制度。不过,鉴于基本养老保险在社会保险领域中的特殊地位和作用,提高基本养老保险统筹层次研究是全文的重点。全文除导言、结束语外共分八章。导言部分介绍了研究对象及其范围、选题的实践意义和理论意义、研究方法,综述了前人的研究进展情况。第一章通过对社会保险费本质的分析,探讨了社会保险对个人、政府与企业的作用,指出了政府与个人密切合作是社会保险制度成功运行的条...  (本文共225页) 本文目录 | 阅读全文>>

天津财经大学
天津财经大学

实现城镇职工基本养老保险全国统筹的阻力与对策研究

实现基本养老保险全国统筹的目标已明确提出多年,但由于涉及多方利益调整等阻力因素的存在,时至今日未能实现。本文基于对这些阻力因素的分析,提出相应的政策建议。本文结构安排如下:第一章绪论阐述了论文的研究背景、研究意义、国内外研究综述;第二章对基本养老保险全国统筹及相关概念作了界定;第三章对我国城镇职工基本养老保险改革进行了历史回顾,并将其分为五个阶段;第四章主要分析了实现基本养老保险全国统筹的理论基础和现实需要,其中理论基础有公共物品理论、公平性特征、大数法则原则、互济性原则以及权利与义务相关原则;第五章对实现基本养老保险全国统筹的阻力因素进行全面分析,得出分税制的影响、各地区经济发展不平衡、各地区养老保险状况的显著差异以及地方利益集团的形成,严重阻碍了基本养老保险全国统筹的实现;第六章分析了我国基本养老保险实现全国统筹的已有基础,得出在政治、财力、技术、法律方面我国已具备实现全国统筹的基础;第七章为实现基本养老保险全国统筹的建议,...  (本文共59页) 本文目录 | 阅读全文>>

首都经济贸易大学
首都经济贸易大学

中国养老保险制度变迁机制研究

当前我国养老保险制度体系,可以从大块划分为机关事业单位的退休养老制度、企业职工养老保险体系、农村居民养老保险体系、城镇居民养老保险体系、军人养老保险体系等几大板块。每大板块内部又可依其具体缴费比例、资金筹集方式、养老金发放办法等再细化为不同的小板块。高度不统一的养老保险体系现状不利于发挥社会保障制度的最大功用。2008年爆发的金融危机暴露了我国外贸依存型发展模式的风险性和不可控性,使得我国必须依靠内需拉动经济增长。养老保险制度作为社会保障制度最基础和最重要的项目,如果能得到妥善安排,就可以解除居民的后顾之忧,释放居民消费潜力,促使我国经济实现向内需拉动型经济增长方式的转变。但我国养老保险制度自1984年开始,已经过了近30年的改革,仍存有不同群体问养老金差距较大、城乡差距较大、严重的有失公平、养老金缴费较高而替代率水平较低等重大问题。我国的养老保险体系经历了怎样的制度变迁过程?制度变迁的内在机制是什么?什么原因致使养老保险经过多...  (本文共168页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国社会保障》2019年04期
中国社会保障

医保统筹层次并非越高越好

社会保险的本质是互助共济、风险共担,医疗保险也是如此,人们共同缴费,形成“统筹”基金,用于化解个人不能承受的医疗费用支付风险。“统筹”层次可低可高。统筹层次可以低到县域,可以高到整个国家,基金在统筹区域内统一筹集、统一管理和支付。通常来说,统筹层次低,基金池小,防范和应对风险的能力就弱;统筹层次越高,基金池越大,防范风险的能力也越高。但是,就医疗保险来说,并非统筹层次越高就越好。医疗保险通过购买医疗服务提供保障,医疗机构和医生的医疗服务行为将对医疗费用以及医保基金支出产生巨大影响。为此,医保管理机构必须对医疗服务行为加以监管和约束,以防范服务滥用、控制费用增长和维护基金安全。最了解也最有能力监管、约束医疗机构和医生的通常是贴近管理的较低层级医保管理机构,但是由于统筹层次的提升,低层级医保管理机构不再承担基金收支平衡的直接责任,也就没有足够的动力和压力积极开展医疗服务行为监管和约束。因此,统筹层次的提升常常会带来管理效率的下降,从...  (本文共1页) 阅读全文>>

《现代养生》2017年18期
现代养生

医保酝酿支付方式改革 统筹层次进一步提高

十九大召开在即,深化改革已经全由于经费紧张,有面提速。围绕医疗、土地、国有企业等的养老院甚至一个敏感、重要领域的改革,也进一步开始护工照顾四个失能深化。在社会养老保险领域的改革措施老人。逐步走入深水区的同时,医疗保险领域,长期护理保险也开始酝酿改革。在“医药分开”改革全面铺开后,随着人口老龄新的医改措施又全面呈现出来。《中国化的加剧,护理服经营报》记者了解到,人社部推进的医务的保障需求开始疗保险制度改革中,未来的改革重点是增长。记者从发改这一试点的基本思路是,“为适应支付方式的改革,今后将按照病种付费,委养老政策研讨会上了解到,人力资源国内不断增长的对外长期护理服务保障并且将进一步提高医疗保险制度的统筹和社会保障部(下称“人社部”)正在的社会需求,借鉴国际上的相关经验,层次,并探索建立长期互利保险制度。探索建立长期护理保险制度,并展开试逐步建立以具有社会保险性质的长期护有北京基层养老院负责人向记者指出,点。理保险为基础,以发展商...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国社会保障》2016年07期
中国社会保障

统筹层次的发展路径

社会保险统筹层次是长谈不衰的话题。从筹资机制到保障水平,从规范化管理到信息化建设,所有关涉制度公平、管理效率的问题几乎都与统筹层次密不可分。因此,建设更加公平更可持续的社会保障制度,不能不研究统筹层次。一说统筹层次,第一反应是需要提高。但提高的方向和终点在哪里?认识并不一致。表现在两个方面,一是对养老保险省级统筹,不仅学界颇有微词,业界似乎也并不满意;二是社会保险法倡导的“基本养老保险基金逐步实行全国统筹,其他社会保险基金逐步实行省级统筹”的目标,至今没有明确的时间表和清晰的路线图,即将实行的基础养老金全国统筹和社会保险法的要求也并不完全一致。笔者认为,我国社会保险统筹层次需要提高,更需要明确方向与目标,在适合国情的统筹层次上稳定下来并达到规范化管理。提高、稳定和规范显示统筹层次发展路径的不同阶段。提高统筹层次,不仅合乎增强制度共济性、公平性的要求,也是尽快革除地区分割弊端的不二法门。与西方国家的统筹目标多在国家层面不同,我国社...  (本文共1页) 阅读全文>>