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寻求无需中央“督察”的治理模式

近年来,国务院有关部门的纵向垂直监管已成为国家着力实践的治理模式。在频频下派林林总总的检查组、调查组、巡视组等进行应急外,中央今年推行的常态化、专门化的“督察”制更成为这一治理模式的热点:国务院设立国家土地总督察,9个派驻地方的国家土地督察局正在逐步建立;国家环保总局则要全面启动11个地方督察机构。$$   彰显中央与地方博弈的督察制$$   垂直监管乃至督察制的推进,加强了国家政策和法律法规的执行力,更彰显了中央与地方的博弈。推动督察制出现的现实背景是宏观调控的加强,2004年以来,中央政府明显加强了宏观调控力度,尤其寄望于借助控制“地根”的办法抑制投资过热,通过强化环保标准执行提高投资门槛。但是,不少地方政府基于表面繁荣和政绩显化的需求,怠于执行这些政令。地方政府作为中央政策法规的执行者,对土地资源、生态环境等本负有保护之责,但却在发展地方经济的热情中迷失,大肆征地卖地、盲目上项目以自肥,在保护与滥用的尖锐矛盾中...  (本文共2页) 阅读全文>>

《资源导刊》2017年03期
资源导刊

严之尧副总督察在河南调研

本刊讯2月13日~14日,国土资源部党组成员、国家土地专职副总督察严之尧在河南省调研永久基本农田划定工作。国家土地督察济南局局长张璞、国家土地总督察办公室副主任孙雪东、国家土地督察济南局副专员姜绍斌等陪同调研。2月13日,严之尧专赴新郑市实地考察调研。省国土资源厅厅长、党组书记朱长青,省国土资源执法监察总队总队长王锋,省厅相关处室负责人,郑州市相关领导及新郑市委、市政府和国土资源局相关人员参加新郑调研活动。2月14日在省厅召开座谈会,厅领导、厅机关相关处室负责人,洛阳、许昌、平顶山、信阳市人民政府主管副市长、副秘书长、国土资源局局长等参加座谈交流。座谈交流会由省土地总督察余纪云主持,省政府副秘书长吴浩致辞,副厅长、党组成员陈治胜汇报了河南省永久基本农田划定情况,洛阳、许昌、平顶山、信阳市人民政府领导和国土资源局局长汇报了各市永久基本农田划定工作情况。严之尧一行在新郑市调研在听取汇报后,严之尧指出,永久基本农田划定工作关键在于思想...  (本文共1页) 阅读全文>>

《墙材革新与建筑节能》2008年05期
墙材革新与建筑节能

国家土地总督察1号公告发布 今年仍将严守土地调控闸门

本刊讯国家土地总督察徐绍史日前发布国家土地总督察公告(第1号),其中特别指出,今年仍将严守土地调控闸门。公告明确了2008年国家土地督察重点。坚决贯彻落实国家宏观调控方针。加强对新增建设用地的供应总量、结构、节奏、分布和时序等情况的督察,严守土地调控闸门。加强对城市批次建设用地批后监管工作。公告同时指出,将开展对耕地保护突出问题的督察,加大对土地违规违法问题的督察,严防违规违法用地行为反弹。并将继续开展对擅自调整土地利用总体规划、非法占用耕地和基本农田进行非农建设、...  (本文共1页) 阅读全文>>

《资源与人居环境》2007年22期
资源与人居环境

国家土地总督察办公室主任马毅等谈全国土地执法百日行动

篇国家土地总怪察办公室主任马毅:各位网友早上好,今天我和我的同事非常高兴和大家在线谈一谈正在前面范围内开展的孟泊.日行动”有关土地移督察办我们“百日行的组长。大家知道我们部里召开了翼瞥:情竖{了百日乓朔翼,正日行目前的进展条不紊.翔口地组建了机构,制订了方案,动员部署。并且很快就对本省、市范围内的“百日行动”的进展情况进行了督导。第三个特点,就是加强宣传,形成了良好的典论氛围,有很多省召开了新闻发布会、通气会,有很多省曝光了很多违法违纪的土地案件。像有的省,还以政府的名义,在新闻媒体上公布了各级政府、企业、法人、治安员的公开信,所以在宜传上也是有很多创新,做得也是非常好的。第四个特点,就是安全“百日行动”第一阶段确定的自查自纠的情况,特别是清理工作进行的比较顺利,取得了初步成果。非常商兴地告诉网友,截止到昨天,签本上所有自查自纠的数据都报上来了,目前正在积极地审核、把关当中。同时要告诉网友的是,各省报的这些数据,都是由我们国家土...  (本文共7页) 阅读全文>>

《江西省人民政府公报》2009年19期
江西省人民政府公报

江西省人民政府办公厅关于转发国家土地总督察办公室《土地例行督察工作规范(试行)》的通知

赣府厅发〔2009〕78号2009年8月3日各市、县(区)人民政府,省政府各部门:经省政府同意,现将国家土地总督察办公室《关于印发的通知》转发给你们,请认真贯彻执行。建立国家土地督察制度,是中央加强土地监管、发挥运用土地参与宏观调控作用、保证地方各级政府有效履行土地管理职责的一项重大举措。开展土地例行督察是土地督察机构的重要职责,各地各部门要积极支持配合国家土地督察机构履行法定职责,认真组织学习、切实领会、全面掌握文件精神,坚决贯彻执行。要进一步建立和完善制度,切实加强土地督查,严肃查处违法违规用地行为,坚决做到依法依规管好地、用好地、造好地,切实维护良好的土地管理秋序。国家土地总督察办公室关于印发《土地例行督察工作规范(试行)))的通知国土督办发〔2009〕22号2009年7月9日各派驻地方的国家土地督察局:为规范土地例行督察工作,保证例行督察工作质量,根据部领导的批示精神,现将《土地例行督察工作规范(试行)》印发给你们,请认...  (本文共7页) 阅读全文>>

《国土资源》2014年12期
国土资源

摸清底数 强化监管——访国家土地总督察办公室有关负责人

国土资源部近日部署,今年10月至明年1月在段。姜大明总督察在今年督察机构整训班讲话时指全国开展节约集约用地专项督察。这是我国出,当前用地集约节约和粗放浪费并存、胶着,要以推进节约集约用地多年来的第一次,也是土地管理强节约集约用地为主题开展专项督察,推动各地进一步化监管和土地督察积极适应新常态、服务大局的应时做好节约集约用地工作。从近年的土地督察实践来之举,是切实推动土地利用方式转型的重大举措。记看,针对土地管理突出问题统一开展整装性专项督者近日就此采访了国家土地总督察办公室有关负责察,是围绕国土资源工作大局,切实履行好土地督察人。职责的有效手段。从土地管理情况看,批而未供和土地闲置是当前影响节约集约用地工作的突出问题,必新常态下,以专项督察推动解决影响须加大工作力度,采取有效措施,进一步推动最严格节约集约用地的突出问题的节约用地制度的落实。开展节约集约用地专项督察,首先是贯彻落实中有关负责人强调,节约集约用地是一项长期任央的决策...  (本文共2页) 阅读全文>>