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中国的贫困问题与国家反贫困政策(下)

二、当前中国的总体贫困状况$$ 20世纪90年代以前,中国的贫困问题主要表现为农村贫困。随着市场化改革的推进,以及社会保障体制改革的滞后等原因,当前中国的贫困问题已经发展成为农村贫困与城市贫困并存的局面。由于二者产生原因、贫困主体和发展历程的不同,其现状特征存在一定的差异性。$$ 1.农村贫困状况$$ (1)农村绝对贫困人口数量继续下降,但减贫速度放慢$$ 1978年,中国农村贫困人口高达2.5亿人,贫困发生率达30.7%。改革开放以来,经过中国政府的不懈努力,农村贫困人口持续下降,到1990年已下降到8500万人,贫困发生率为9.4%;2000年又下降到3209万人,贫困发生率为3.4%。在“十五”期间,中国农村绝对贫困人口减少了844万,到2005年底已下降到2365万人,贫困发生率下降为2.5%。初步解决温饱但还不稳定的农村低收入人口从2001年底的6102万人减少到2005年底的4...  (本文共4页) 阅读全文>>

湖南师范大学
湖南师范大学

中国城市反贫困责任伦理问题研究

中国城市贫困问题是中国现代化进程中面临的严峻挑战。新中国成立后,特别是实行改革开放以来,中国共产党领导下的中国政府,以高度的责任感和使命感,率领中国人民与贫困进行长期不懈的斗争,取得了举世瞩目的辉煌成就。到20世纪80年代末,中国大部分地区基本消除了绝对贫困,解决了温饱问题。随着改革开放的不断深化,在农村绝对贫困问题尚未根本解决的同时,城市贫困问题在20世纪90年代突然形成,并且日益凸显,成为目前经济社会发展中的一个独特而复杂的问题。关注和解决这个问题,已经成为中国进一步深化改革、维护社会稳定、加快经济发展中一个不容回避的问题,更成为中国政府、社会和城市贫困个体的共同责任。本文从责任伦理视角出发,融合传统伦理学相关理论,对中国城市贫困问题及其解决措施的伦理意义展开系统论述。之所以将责任伦理作为立论的逻辑起点,主要基于以下思考:第一,责任伦理为城市反贫困提供了一种伦理新维度。责任伦理是一种前瞻性、预防性、以人类整体性行为为对象的伦...  (本文共232页) 本文目录 | 阅读全文>>

东北师范大学
东北师范大学

转型期中国城乡反贫困问题研究

始于20世纪70年代末的改革,将中国带入到了一个特殊的历史时期。用“转型”一词对这一时期加以概括,就是因为这一时期将实现中国社会结构和经济结构的历史性转轨。转轨的进程正在对传统的思维观念、价值取向和行为方式形成强大的冲击。竞争机制的引入,极化效应的作用,不断强化对弱势群体的排斥;社会福利制度的改革,也必然降低对弱势群体的保护。在这种背景之下,关注穷人、关注贫困问题既是政府的重要职责,又是一切有良知的学者们的共识,同时也是当今中国社会民众的强烈呼吁。梳理国内外贫困与反贫困理论,针对中国的现实国情,对转型期城乡贫困问题进行深层次研讨,进而构建转型期中国城乡反贫困理论,并在此基础上探寻可操作性的城乡反贫困操作模式,正是本文选题与写作的主旨。本文由六部分构成。第一部分:导论。分析选题的背景,论述反贫困的国际意义与转型期中国城乡反贫困的现实意义。反贫困是当今世界各国面临的共同课题。20世纪90年代中期前,宏观意义上中国贫困问题的特定涵指是...  (本文共252页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国农业大学
中国农业大学

扶贫治理的实践逻辑

纵观中国的扶贫历程,虽然中国扶贫工作取得了举世瞩目的成就,但是中国扶贫资源瞄准偏离问题一直未得到解决。一方面国家在扶贫方面的投入逐年加大,而另一方面贫困群体并没有得到更多的扶贫资源。这是中国扶贫治理中所面临的问题与困境。本文从场域理论视角出发,通过对扶贫资源瞄准与分配过程的考察,分析中国扶贫治理制度表达与实践之间背离的原因,讨论基层扶贫治理的实践逻辑,既可以扩展扶贫治理研究的理论分析视角,同时也为新时期精准扶贫战略目标的实现提供学术助力。本文将布迪厄场域理论作为基本的分析框架,将基层扶贫资源的传递与分配的实践过程放在“扶贫场域”内进行研究,分析场域中行动者在扶贫实践中资本运作和策略选择的过程,从而探讨扶贫治理的实践逻辑,寻找扶贫瞄准偏离的原因。在场域视角下,扶贫治理是一种行动者的实践过程,扶贫场域是行动者“争夺”扶贫资源的实践空间,行动者在场域中拥有不同的资本并占据着不同的关系位置,通过策略性互动影响扶贫资源的分配格局,使得扶贫...  (本文共146页) 本文目录 | 阅读全文>>

《中国农村经济》2018年12期
中国农村经济

中国反贫困工作40年历史演进——基于1979~2018中国反贫困政策的量化分析

一、引言贫困是一个由来已久的世界性难题,是经济社会可持续发展面临的最严峻的挑战之一,反贫困也是世界各国人民都不可回避的历史任务。而贫困的成因向来与政治、经济、社会发展都有着密切的关联,因此,反贫困更加依赖于各类制度政策的指挥和引导。十一届三中全会以后,中国开始了经济体制改革,反贫困思路也发生改变,体现于在农村实行土地经营体制变革,推行家庭联产承包责任制,配套推出多项改革措施来引导并支持反贫困工作。1986年,中共中央国务院成立国家专门的反贫困机构——贫困地区经济开发领导小组,对全国的农村反贫困工作进行统一规划和指挥,同时对反贫困工作进行有效的规范和监督。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领全国人民向绝对贫困发起了总攻,提出“三位一体”的大扶贫格局,实施精准扶贫、乡村振兴等战略,更有针对性地指导反贫困工作。本文以1979~2018年国家层面发布的289个政策文件为样本,借助ROST内容分析工具(1)和Office Vis...  (本文共17页) 阅读全文>>

《铜仁学院学报》2016年06期
铜仁学院学报

社会治理视野下民族地区反贫困思考

我国政府长期所实施的反贫困政策是建构在传统的社会管理模式的基础之上,这种政策的建构往往是政府单方面的主导和控制,缺乏贫困地区公民社会的参与和协调,短期化的经济行为、扶贫资金效益不高、扶贫政策和资金缺乏监督、扶贫效果不明显等不足不断显现。社会治理相对于社会管理的优越性为解决我国长期实施的反贫困政策的不足提供了理论支持。本文通过分析社会治理的本质特征和其所具备的属性、我国反贫困政策的历程和现状及其不足之处来探讨在社会治理的视野下政府在民族地区反贫困政策的调适和政府职能的转变,以期推动我国民族地区反贫困政策的完善和创新,促进我国民族地区的发展和社会关系的和谐。一、社会治理理论的内涵及其创新之处社会治理作为一种新的公共管理模式,是在传统社会管理方式基础之上的创新和改进,与传统的社会管理方式相比,存在着较大的区别,具有自己的独特内涵和创新之处。(一)社会治理主体的多元化传统的社会管理方式强调政府为主体,着重于政府对于公民社会的管理和控制。...  (本文共5页) 阅读全文>>

《劳动保障世界(理论版)》2012年10期
劳动保障世界(理论版)

我国农村反贫困政策变迁及效果评价

一、导论2011年11月29日,国务院总理温家宝在中央扶贫开发工作会议上宣布,中央决定将农民人均纯收入2300元作为新的国家扶贫标准。该标准比2009年的1196元提高了92%,此举吸引了国内外媒体与专家学者的关注。应该看到,自改革开放以来,我国在贫困线调整方面所取得的巨大进步,表明了政府政策将更加有利于穷人,贫困人口将获得更多的财政支持。同年12月6日,《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》发布,中央财政用于农村扶贫开发方面的综合扶贫投入将继续保持大幅度增长。其中,财政专项扶贫资金增幅将达20%以上,同时中央财政将进一步强化扶贫资金使用管理的绩效理念。这些举措表明,我国农村反贫困已经进入了一个新的时期,农村扶贫战略又到了新的交叉路口。以往研究农村反贫困的文献汗牛充栋,其研究方法也是多学科、多角度的,得出的结论也是多元的,对于本文将要进行的分析也颇有启发。本文将在回顾改革以来我国农村反贫困政策的变迁基础上,全面、客观地评...  (本文共4页) 阅读全文>>