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建立资源补偿机制 让西部走出“富饶的贫困”

西部地区是我国重要的资源供给区。长期以来,由于我国存在区域间产品不平等的交换模式阻碍了自然资源遵循价值规律在市场上实现自由流转,西部地区的资源价值难以通过市场价格反映出来。资源补偿机制的不足已成为西部经济腾飞的“短板”,造成西部地区“富饶的贫困”现象突出。在新一轮的大开发中,西部地区希望通过国家政策的调整,建立和完善西部资源补偿长效机制,以资源开发实现公平发展。$$“富饶的贫困”:西部发展之怪圈$$ 作为发展中大国,中国自然资源的分布具有较强的地域性,即主要的自然资源分布于西部,西部地区自然资源为发展资源型产业提供了很好的条件。与资源丰富形成鲜明对比的是,全国60%以上的贫困县集中在西部地区,西部地区“富饶的贫困”现象突出。$$ 从国外一些资源丰富地区的情况看,当地老百姓大都能从资源开发中得到丰厚的实惠,如海湾地区因为富产石油,百姓很富裕。美国科罗拉多州,除了科罗拉多河之外,没有更多的资源,政府规定,科...  (本文共4页) 阅读全文>>

《资源环境与发展》2012年03期
资源环境与发展

生态功能视角下的资源税修改考量

对资源税进行改革的呼声一直很高,主要集中在资源税的立法目的,税制的征税范围、计税依据,分配机制、管理体制以及税费并存等问题上。2011年10月28日,国务院公布修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》,依照新条例,财政部部务会议和国家税务总局局务会议修订通过了《中华人民共和国资源税暂行条例实施细则》,暂行条例及实施细则均于2011年11月1日起施行。这次资源税的修改多大程度上解决了上述问题,它对环境资源保护的积极意义在哪里,缺憾又在哪里,是本文拟讨论的问题。一、修改后的资源税简述修改后的暂行条例进一步明确了资源税适用空间范围,增加从价计征方式,具体规定了相关资源税税目税率,增加规定避免对自用于连续生产的资源企业重复征税,相应地,实施细则根据暂行条例的规定,同时为与新的增值税、消费税、营业税口径保持统一,增加了对资源税从价计征方式的衔接政策,修订了对部分纳税人的界定,修改了部分规定使其更具操作性。在修改中,重点有以下三个方面:(一...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中南财经政法大学研究生学报》2012年03期
中南财经政法大学研究生学报

论资源税立税基础的重构——关于资源税“存废之争”的一种评述

资源是人类赖以生存和发展的物质基础,资源的稀缺性决定了各国采取多种措施促进资源的可持续开发和利用,并努力解决由开发引起的环境保护问题。资源税是其中重要组成部分。资源税的概念有广义与狭义之分。广义的资源税是指以自然资源的开发利用行为征收的一系列税种的总称,是一个税收体系的概念。狭义的资源税是指仅以耗竭性资源①的开发利用为征税对象的单一税种。我国现行资源税即狭义上的资源税,征税对象局限于原油、天然气等七种矿产资源,计税方式分为两种:原油、天然气从价计征,其他矿产资源从量计征。我国资源税自从1984年开征以来,对促进国有资源的合理开采、节约使用和有效配置,为国家筹集更多的财政收入等方面起到重要作用。然而,学界对资源税一直存在着“存废之争”,直接影响了资源税改革的方向和进程。2011年11月1日,新的《中华人民共和国资源税暂行条例》(以下简称《资源税暂行条例》)施行,然而,新法并未从根本上解决学界的理论分歧。本文试图对资源税的“存废之争...  (本文共5页) 阅读全文>>

《松州》2008年03期
松州

资源税征管的思考

资源税是以各种自然资源为课税对象,为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税,目前我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿,有色金属矿原和盆等,现行资源税采取的是从量计征的方法,对课枕对象分别以吨或立方米为单位,征收固定税额,其征收原则为“普遍征收,级差调节”。现就加强和规范资源税征收管理,充分发挥资源税开征的功能做一探讨。一、存在的问题1、现行资源税税率过低和计征方式不合理,致使部分矿产品资源税税负不合理。这两年,资源税调整的频率不断加快,比如有色金属资源税恢复全额征收,取消了减征30%的优惠政策,但不能凸显资源的稀缺特征,亦不能平衡税负,例如我区现在石灰石资源税1元/吨,销售价格20元/吨,税负率为5%,再看七等岩金按4克/吨含量计算,梢售价格400元/吨,资源税为1 .69元/吨,税负率为0.42%,通过对比不难看出税负差异太大,未能体现公平税负原则。2、纳税人纳税意识淡薄。主要表现...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 《松州》2008年03期
《中国人大》2019年01期
中国人大

资源税立法:税收法定背景下的税制平移

2018年12月23日,资源税法草案提请十三届全国人大常委会第七次会议初次审议,这意味着从1994年开始实施的资源税暂行条例将要上升为法律。资源税法草案的主要内容提交全国人大常委会初次审议的资源税法草案主要从纳税人、税目、税率、计征方式和应纳税额计算、税收减免等方面对资源税税制要素进行了规定。关于纳税人。草案规定:在中华人民共和国领域和管辖海域开采矿产品或者生产盐(以下称开采或者生产应税产品)的单位和个人为资源税的纳税人,应当依法缴纳资源税,其中矿产品包括原矿和选矿。关于税目。“草案所附《资源税税目税率表》(以下简称《税目税率表》)规定了164个税目,除包括现行中央层面(财政部、税务总局)列举名称的税目外,还将现行授权地方层面(各省、自治区、直辖市人民政府)列举名称的税目统一纳入,进一步规范资源税税目。”财政部部长刘昆在十三届全国人大常委会第七次会议上作资源税法草案的说明时说。关于税率。刘昆说:“草案所附《税目税率表》规定了固定...  (本文共2页) 阅读全文>>

《财税法论丛》2018年00期
财税法论丛

“资源税”探源:以租、费、税理论为切入点

目次―、揭开“资源税”的面纱二、沿革述明:我国资源税的演进径路三、税法梳理:国内现行资源费体系四、对资源“费改税”的再思考五、结语资源税是一种以自然资源为课税对象的税种,不同国家基于不同的历史因素会赋予其不同的课征目的,如增加财政收人、调节资源级差、保护资源环塊等。就世界范围而言,资源税在开征初期以及其后的相当一段时间内,多数国家的资源税以调整资源级差为主要功能。?伴随资源枯竭问题日益严峻,资源税逐渐由财产税的性质向环境税过渡,以保护资源环境、促进资源有效利用为主要功能。欧盟2011年的政府税制工作报告已将资源税与能濾税、交通税、污染税并列,成为四大类环境税之-。?2016年5月9日,财政部与国家税务总局连续发布53号、54号和55号文件,分别是《关于全面推进资源税改革》、《关于资源税改革具体政策问题的通知》和《关于印发〈水资源税改革试点暂行办法〉的通知》,开启了资源税改革的新篇章。此次资源税改革顺应国际趋势,有意增强“促进资源...  (本文共16页) 阅读全文>>