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农民工市民化:制度创新与顶层政策设计

农民变市民,是城镇化过程中的必然现象。我国目前仍处在城镇化快速发展阶段,吸纳农村转移人口在城镇落户定居,实现永久性转移,是统筹城乡发展的重大任务。2010年初,国务院发展研究中心设立“促进城乡统筹发展,加快农民工市民化进程研究”重大课题,成立了以侯云春(国务院发展研究中心副主任)、韩俊(国务院发展研究中心副主任,时任国务院发展研究中心党组成员、农村经济研究部部长)、蒋省三(中华全国供销合作总社监事会主任,时任国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任)为总负责人的课题组,对农民工市民化相关理论和政策问题进行全面系统研究。课题组集中了国务院发展研究中心这一领域的骨干研究人员,成员包括:农村经济研究部徐小青、谢扬、肖俊彦、何宇鹏、刘守英、郭建军、秦中春、张云华、樊雪志、崔传义,办公厅张军扩、王辉、王宾,发展战略和区域经济研究部侯永志、刘锋、刘云中,宏观经济研究部孟春、陈昌盛、张俊伟,社会发展研究部贡森,市场经济研究所任兴洲、廖英敏、刘卫...  (本文共2页) 阅读全文>>

天津商业大学
天津商业大学

“农转非”过程中财政负担的平衡与制度设计

随着我国改革开放进程的加快,逐步形成了一支新型的劳动力大军,也就是本文中所提到的农民工,他们构成了我国现代化建设的重要力量,对促进我国经济转型做出了贡献。随着经济不断地发展、社会生产生活方式的变化以及代际关系转换的完成,农民工对自身的利益需求也在发生着深刻的变化,在未来一段时间内,农民工市民化会是一个必然的趋势和流向。但在如今农民工市民化过程中,却面临着多方面的障碍,例如二元的户籍制度、二元的社会保障制度、农民工自身职业技能的缺失等,这些问题的存在严重阻碍着农转非的进程。因而,政府有必要进行一些制度设计,来有效促进农民工市民化,真正意义实现公共服务的均等化。在农民工转换为市民的过程中,无疑会增加政府的财政负担,本文中主要以社会保险为主,农民工住房及其子女教育为辅为主要项目进行说明。主要内容包含如下:首先,对相关的理论基础进行了总结,在理论层面证实了农转非过程中所涉及的社会保险等项目政府有责任去承担予以解决。其次,本文分析了农转非...  (本文共54页) 本文目录 | 阅读全文>>

《山东行政学院学报》2017年04期
山东行政学院学报

城镇化进程中农民工市民化的困境与破解路径——基于收入支出视角

一、前言城镇化的实质和核心是人的城镇化,农民工是城市中的弱势群体,也是城镇化中急需成为市民的庞大群体。农民工市民化是推进城镇化的关键,而农民工进城务工,只能说是完成了就业方面的城镇化,与真正意义上的市民化还有一定距离。农民工虽然离开了乡村,但只能生活在城市的底层或边缘,入不敷出是不少人的生活常态,收入与支出的不平衡状态使得农民工即使进入了城市,也难以融入城市。在他们不认可自己城市身份的同时,也与农民身份渐行渐远。农民工市民化对于推进我国城镇化的进程,统筹区域协调发展以及促进社会和谐都有着重要意义。农民工市民化,不只包含农民工在户籍上的市民化,对于暂时没有或不想拥有城市户籍但在城市长期打工的农民工城市生活融入问题,也属于农民工市民化的范围。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》将农民工随迁子女接受义务教育比例、职业技能培训覆盖率、基本养老保险覆盖率、基本医疗保险覆盖率、保障性住房覆盖率等都纳入城镇化的指标体系。由此可见,农...  (本文共6页) 阅读全文>>

《法制与社会》2017年24期
法制与社会

城镇化发展过程中农民工市民化问题的研究

一、城镇化发展过程中农民工市民化的必要性农民工向市民化转变是由城镇化的发展和社会主义现代化事业的推动形成的,是推动城镇化发展和社会主义现代化事业的重要动力,因此农民工向市民化的转变对我国各方面事业具有重要的意义。(一)农民工市民化是提高城镇化质量的重要途径首先,农民工是推进我国城镇化建设的关键所在。我国倡导要推进以人为核心的城镇化建设道路,也就说要尽早将土地城镇化转变成人本城镇化。其次,目前我国城镇化发展相对迅速,据2014年调查,按常住人口计算城镇化比率为54.8%,但如果按户籍人口统计百分比一下降到了35.9%。显然如果从常住人口计算我国城镇化覆盖率还是很高的,但按户籍统计可以看出有约2亿多农民工虽然被统计为城镇人口,但由于没有城镇户籍,并没有完全享受城镇居民的福利待遇。所以,农民工是影响我国城镇化率高低的一大重要因素,也是影响我国城镇化质量高低的一个重要因素。(二)农民工市民化是建设社会主义和谐社会的必然要求当前,我国城乡...  (本文共2页) 阅读全文>>

《继续教育研究》2017年09期
继续教育研究

“互联网+”视域下新生代农民工市民化教育探索

党的十八大明确提出,要有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。随着我国城市工业化进程的加快,农民工特别是“80后”“90后”的新生代农民工正在加速融入城市,他们不仅是城市宝贵的人力资源,还将成为城市产业工人的主力以及城市的主人。然而,受历史影响,我国的教育发展不均衡,户籍制度不科学,工业化起步晚,导致我国农民工市民化水平偏低,相比国际水平还有很大差距,影响和制约社会公平正义和城市发展质量。习近平指出,“城镇化不是土地城镇化,而是人口城镇化”。各级政府必须高度重视新生代农民工市民化问题,立足“互联网+”视域,借助互联网平台,融合教育手段,提高人文素质,做好“留人”文章,使新生代农民工和谐融入企业,子女融入学校,家庭融入社区,确保城市在未来区域劳动力竞争中立于不败之地。一、教育先行——新生代农民工市民化教育的现实性和重要性以“80后”“90后”年轻人为主体的新生代农民工是我国宝贵的人力资源,是城市市民的重...  (本文共4页) 阅读全文>>

《农村经济》2017年08期
农村经济

社会政策范式下的农民工市民化——评《新形势下农民工社会政策转型研究》

农民工不仅仅是对务工经商农民的统称,而且是一种飘零在城乡之间、城际之间的身份符号。虽然早在1989年学术界就提出“农民工市民化”一词,但是直到本世纪初对农民工的认识态度转变以后,农民工市民化的研究才真正展开。由于农民工市民化的内涵十分丰富,不仅包括了职业市民化、居住地域市民化,而且包括了公共服务市民化、行为意识市民化等等,涉及到城乡关系、工农关系等一系列制度安排,因此,研究农民工市民化的视角绝不是单一的、个体性的,而是多维度的、整体性的。黄进研究员主编的《新形势下农民工社会政策转型研究》(2016年6月由四川人民出版社出版)从社会政策范式的角度研究农民工市民化就采取了一种多维的整体视角。全书逻辑结构清晰,由理论篇、实证篇和对策篇三部分组成。在理论篇,本书首次以“社会性诉求”作为社会政策的逻辑起点,建构了“生存型—发展型”的社会政策分析框架。然后将农民工政策划分为三个阶段:控制流动型、权益保障型、资本建设型,认为“资本建设型”将成...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国工运》2017年05期
中国工运

农民工市民化:政府与企业的责任

随着我国城市工业化进程的加快,农民工特别是改革开放后出生的新生代农民工已经作为中国生产制造业一线工人的替代,大量地从农村涌入城市,活跃并流动在国内大型生产制造业的前线。他们不仅是城市宝贵的人力资源,而且也将成为城市产业工人的主力。新生代农民工多为80后、90后,十分渴望脱离农村,融入城市,扎根城市。抛开农民工自身融入城市的素质和能力不谈,政府要为其提供良好、公平的环境和制度保障,企业作为新生代民工在城市生活的依托和依靠,更要从福利待遇、用人途径、学习提升、生活品质等方面有效助推新生代农民工融入城市的步伐。农民工市民化必须解决的“痛点”作为80后、90后,工资也不再是他们评判职业的惟一标准,工作环境、个人成就、心理满足等成为其选择职业的因素。——不断提高福利待遇,提高农民工满意度。重视职工的感受,采取多项措施逐步提高职工待遇和进行人文关怀。一是与市场接轨,制订符合实际薪酬分配制度,用合理、优厚待遇吸引人、留住人。积极推行工资集体协...  (本文共3页) 阅读全文>>