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耕地资源保护面临的挑战与政策建议(中)

随着我国城镇化的进一步发展,耕地资源保护形势依然十分严峻。而造成这一现状的深层次的原因是,我国国民收入分配体制改革滞后,人地关系脱节,在城镇化过程中保护耕地资源的动力机制缺失。$$    未来城镇化过程中耕地资源保护形势仍然十分严峻$$   未来十年是我国城镇化快速发展时期,在城镇化过程中还将继续占用大量耕地,而由于城镇化过程中耕地保护制度存在缺陷,节地机制没有建立,耕地资源护形势仍然十分严峻。$$   ——未来十年城镇化过程仍将占用大量耕地$$   我国的耕地资源十分稀缺,呈现“三少”(人均耕地少、优质耕地少和耕地后备资源少)的基本特点。我国人均耕地只有1.37亩,不足世界平均水平的40%,约相当于加拿大的1/16,俄罗斯的1/10,美国的1/7,印度的1/2。不少省份的人均耕地,已低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。现有耕地中,中低产田与高产田的比例约为7:3。水土资源分布很不均衡。理论上耕地后备...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中国高新区》2018年14期
中国高新区

浅析新形势下耕地资源保护工作的创新发展

我国是一个农业大国,但由于人口基数较大,存在人多地少的问题,这也促使耕地保护受到越来越多的重视。近年来国家针对于耕地资源的保护和占用耕地的补偿问题做出了一系列的调整,以此来实现对耕地资源的有效保护。但随着经济和社会的快速发展,耕地资源被征用的情况还十分常见,这就导致耕地资源保护工作受到较大的威胁。因此在当前新形势下,需要对耕地资源保护工作进行不断创新,确保耕地红线。1耕地资源保护中存在的问题1.1耕地资源保护监督工作和动态监测不及时在当前耕地资源保护工作中,通过实施监督和动态监测具有非常重要的意义。但当前我国针对于耕地资源的监测还没有形成动态资源检测系统,因此在耕地资源保护监督过程中无法有效的发挥监测的重要作用,一些违法用地和闲地搁置等问题经常发生,导致无法及时实现对耕地资源的有效保护,致使耕地资源数量不断减少。1.2耕地资源保护制度未充分发挥作用国家为了加大对耕地保护的力度,实施了一系列制度和政策,但在具体执行过程中,这些制度...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国农资》2017年35期
中国农资

湖南省耕地资源保护打出“组合拳”

本报讯日前,湖南省委深面,《实施意见》进一步明确严后备资源的来源和途径,建立改组第二十八次会议审议通过格管理农民建房占用耕地和坚了补充耕地省级统筹制度。通《中共湖南省委湖南省人民政决遏制滥占、破坏耕地行为,过鼓励利用好现有零星、分散府关于加强耕地保护和改进占提出了推进村土地利用规划编耕地后备资源的同时,积极拓补平衡的实施意见》,湖南省将制工作,科学合理确定农村居宽补充耕地来源,实行补充耕确保到2020年全省耕地保有量民点用地布局和规模。引导农地计划管理、补充耕地指标网不低于5956万亩(其中永久基民集中建房或原址重建,充分上交易制度和建立省级补充耕本农田保护面积不低于4945万利用村内存量建设用地和未利地指标调剂库等措施,缓解全亩),确保“十三五”期间完成补用地。严格落实...  (本文共1页) 阅读全文>>

《兰州文理学院学报(社会科学版)》2016年03期
兰州文理学院学报(社会科学版)

甘肃省耕地资源保护问题研究

21世纪以来,我国农业发生了翻天覆地的变化,农业综合生产能力稳步提高,基本上实现了粮食等主要农产品供给由长期短缺到总量平衡、丰年有余的历史性转变,以占世界不到10%的耕地,成功解决了约占全球22%人口的吃饭问题,对世界农业乃至人类进步做出了巨大的贡献。但不可否认,当前我国农业发展依然面临着各种传统和非传统因素的挑战。城市化快速发展导致耕地资源数量大量减少,给耕地资源保护带来了巨大的问题。研究表明,城镇化水平每增长一个百分点,城市建成区面积就扩大153万亩,耕地减少615万亩[1]。所以,中国共产党第十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出要:“坚持最严格的耕地保护制度,层层落实责任,坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田,建立保护补偿机制,确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高”。甘肃省地形狭长,地处黄土高原、青藏高原、内蒙古高原等三大高原的过渡带,是西北干旱区、青藏高寒区、东部...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中外企业家》2012年01期
中外企业家

农村集体土地流转中耕地资源保护的法制建构

土地是人类环境和自然资源的重要组成部分,是人类赖以持续存在和发展不可或缺的条件,中国春秋时代的思想家管仲就已提出:“地者,万物之本原也,诸生之根苑也。”而耕地更是其中的核心要素,因为耕地是人类所需食物的主要源泉,是农业生产发展的重要物质基础[1],是农民的主要依靠和收入来源,是农村存在的特征和基础。因此,保护耕地资源的安全,就是保护农业和其他产业的生命线、保护农村经济和其他产业经济的生命线、保护粮食和国家、民族的生命线。党和国家一直以来也将保护环境和土地作为中国的一项基本国策。为此,制定了一系列法律、法规来规范开发、利用和保护耕地资源的行为,以期达到保护耕地的最佳效果,但是,耕地数量的递减和质量、功能的叠降现状并没有根本的改观。学界部分专家学者也从法律的角度对耕地资源保护建言献策。但笔者认为,不管是立法或学界的法律建议都在很大程度上忽略了对耕地资源有重大影响的农村集体土地流转行为,忽略了对流转主体应在耕地资源保护中的法律规制。本...  (本文共2页) 阅读全文>>

《科技资讯》2011年29期
科技资讯

城市化进程背景下的耕地资源保护对策研究

随着城市化进程的不断加快,我国耕地资源保护的形势日趋严峻。改革开放以来,我国耕地资源的规模不断减少,耕地资源的质量也呈不断下降的态势。基本建设占用耕地不断增加,是造成我国耕地资源减少的重要原因之一。城市占地所造成的优质耕地减少和因工业化而造成的土壤与水资源污染,则是我国耕地资源质量下降的重要原因。为了维护国家粮食安全,我国制定了世界上最严格的耕地保护制度,主要包括土地用途管制制度、建设用地审批制度、耕地总量动态平衡目标管理等。上述耕地保护制度已经取得了一定的成效,但却没有从根本上扭转我国耕地资源规模不断减少、质量不断下降的趋势。总体说来,影响我国耕地保护的最大问题,是地方政府所推动的非法占地。进一步加强农民土地权益维护并以此促进耕地资源保护,需要着重做好以下几个方面的工作。1将土地使用权长期化引入有关规定土地使用期限是各国家和地区都非常重视的完善地权制度的一项重要内容。如澳大利亚、香港、新加坡等公有土地利用效率较高的一个重要原因...  (本文共2页) 阅读全文>>