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从行政法制走向行政法治

以深化国有资产管理体制、完善宏观调控体系、健全金融监管体制、继续推进流通管理体制改革、加强食品安全和安全生产管理体制建设为主要任务的本轮国务院机构改革方案,已于3月10日在十届人大一次会议举行的第三次全体会议上获高票通过。$$上世纪80年代以来的20年间,政府机构改革相继进行过四轮。我个人认为,前四轮机构改革的主要任务,着力于摆脱几十年计划经济的束缚与影响,减少机构、精简冗员是改革的主要内容,政府权力逐渐从市场中退出是改革的主要目标。考虑到特殊的“国情”,尽管社会各界对前四轮改革的效果有不同的评价,但除了减人头在省以下政府机构中不够明显外,只要我们置于客观立场看问题,机构改革的任务、内容到目标,就各级政府而言,应当说还是基本达到了改革的预期。$$新的改革目标要求,在本轮机构改革中得到三个方面的具体体现:$$一是党政分开和政资分开。中央企业工委与金融工委分别并入政府属下的国资委与银监委;二是注重政出一门、运转协调。中央部委“五龙治...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 经理日报2003-03-20
兰州大学
兰州大学

行政决策法治化研究

行政决策法治问题是新世纪以来中国执政党和中央政府高度重视的一个课题,该研究的现实意义在于培育现代行政决策法治观,构建现代行政决策制度与机制,推进我国政治文明建设;学术意义在已有研究基础上进一步探索有关行政决策的参与式民主法律机制理论,是拓展我国行政法学研究视角的一个尝试。本文确立了行政决策法治化的发展思路。即以行政决策民主化带动行政决策法治化。这与学界普遍认为以法治化带动民主化的认识不同。民主化先行的主张基于两个方面的现实考察,一是“维权式民主”普遍兴起,公众参与行政决策维护自身权益的表达日益强烈,政府也开始建立一定的利益沟通机制;另一方面,一些基层政府主动吸纳公众参与重大决策,激活了体制内的民主要素。破解行政决策合法化困局可能是以参与权抵制决策权的腐败与滥用。参与式民主启动行政决策法治化,应解决高度参与与低度制度化之间的矛盾,为此制度建设要跟进。在制度建设上,以行政分权(纵向方面,中央和地方分权;横向方面,政府与社会合作)和公...  (本文共239页) 本文目录 | 阅读全文>>

中南财经政法大学
中南财经政法大学

论政府治理变革与行政法发展

在政治经济社会高速转型时期,中国政府面对的权力腐败、经济发展不平衡、民生困顿、环境污染等公共问题愈加严峻复杂,暴力执法、暴力抗法等事件屡见不鲜,它反映出以政府管理为代表的公共行政模式陷入了危机。为应对危机挑战,2013年党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提出推进国家治理体系和治理能力现代化,要求切实转变政府职能,深化行政体制改革,实现有效的政府治理。2014年党的十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》,首次系统阐述了全面推进依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要保证。2017年党的十九大报告指明到2035年,我国法治国家、法治政府、法治社会基本建成,国家治理体系和治理能力现代化基本实现。从政府管理到政府治理的转变,是我国治国理政方略的重大调整,是与法制政府迈向法治政府同步进行的过程,这一变革必将深刻影响我国行政法未来发展方向。本文从阐释政府治理的中国语义及其与行政法治的...  (本文共216页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

行政协商与我国现代行政法治

现代行政法治建设无论在何种意义上都无法仅凭行政机关单方面的力量所能达成,行政法必然需要担负起引导、促进和保障行政权力主体与私权利主体间合作、互动的使命。特别在当前转型期的中国,公共行政事务繁杂、“官民”矛盾尖锐、公民主体意识日益提升;在此背景下,终结行政过程中的“单向度”,实现主体间的合作、共赢乃我国现代行政法治的必然选择。也就是说,我国现代行政法治已不能只是单纯的规则控制之治,更应当是承载与表达公民对民主、自由、公平、正义、秩序等价值之期待的善治。现代行政法治价值、理念之善需要通过“善”的行政手法与方式加以内化与表达。而行政协商这种注重公民的主体参与、强调行政权力主体的人文关怀,注重行政当事人间的交往理性、强调主体间互动、合作、理解的行政手法,以其主体间性、软权力性回应了我国传统单方面性、强制性、暴力性的行政手法之弊病与不足。在很大程度上,行政协商正是回应我国现代行政法治发展诉求的“善”的行政手法。作为一种“善”的行政手法,行...  (本文共173页) 本文目录 | 阅读全文>>

《辽宁法治研究》2006年02期
辽宁法治研究

和谐社会目标指导下的行政法治理念

一、树立行政法治的自由、民主、效率、公正价值理念(一)行政法治维护公民自由的理念。法治的实质在于对国家权力的控制和对公民权利自由的保护。当自由作为法治的价值基础存在的时候,就必然要成为法治的最高价值准则。在个体与群体界分、权利与权力分立基础上对权力的控制正是以保障个体自由的实现为宗旨的。人的自由全面而充分的发展被视作终极目的,行政机关应时刻以保障公民自由为理念。在消极行政(如行政处罚、行政强制等)方面,法为行政权的行使设定了严格规则,法治要求行政机关严格按规则办事,法无明文规定不得为之,这就为公民的自由不受行政权滥用而招致侵害构建了一道屏障。在积极行政(如行政指导、行政政策等)方面,法律没给行政权的行使设定严密的规则,法无明文禁止即可为之,给行政机关及其工作人员以较大的自由活动的空间,但其目的是为了让行政机关及其工作人员充分发挥其主观能动性,为公民提供更多的服务和创造更多的获得利益的机会,通过引导、示范和扶持,帮助公民增强认识世...  (本文共3页) 阅读全文>>

《人民论坛》2018年31期
人民论坛

行政法治蕴藏的五种精神

在新时代,行政法治逐渐朝着现代化方向发展,主体多元、广泛参与、全面给付、鼓励自治、柔性介入都是行政法治蕴藏的新精神。在这些新时代精神指引下,行政法治必将迎来更好的发展机遇,为健全社会法治建设作出更多贡献。行政法治主体多元精神行政主体一直都是行政法的核心问题,传统行政法治始终围绕行政主体、行政相对人开展研究,认定行政法律关系只具有两元性,主体两元性也成为行政法律与刑事、民事法律的重要区别。但事实上,两元主体关系并不足以完全代表行政法治精神,行政主体、行政相对人并不能完全代表行政关系中的全部利害关系人,部分与行政法治相关的第三者合法权益仍无法得到有效保障。随着时代的不断发展,行政行为中的利害关系人权利意识崛起,想要通过行政诉讼谋取自身合法利益,希望更多地介入到行政法律关系中,积极主动地维系自身合法权益。此时,传统的两元主体扩展至三元主体,更多的主体利益需要行政法治予以保障,主体多元精神也就成为行政法治新的时代精神。从两元主体向三元主...  (本文共2页) 阅读全文>>

《行政与法》2017年03期
行政与法

公共行政法治化的逻辑理路及制度模式探索

新时期,公共行政法治化的内在逻辑理路在经济社会发展中面临着来自多方面的严峻挑战。这表明:统筹推进公共行政的科学化、民主化、法治化与合法化,既是当务之急,也具有迫切的现实意义。一、公共行政法治化的辩证逻辑自从“法治主义”被逐渐确立并最终成为公共权力实施运作的基本的规范原理、原则理念和制度模式以来,“行政合法性原则”抑或是“法治行政原则”就成为推进和落实公共行政法治化的最强有力的理论来源之一。这一理念主张:一切的公共权力运作及公共行政行为必须严格按照相关的法律法规来推行和实施,其所依之“法”应当符合民主正当性的基本要求,以此使各级政府部门所有的公共行政行为得以遵循“合法性”的规范来推进落实和具体执行。实际上,以“法”的合理性来制约公共行政行为的恣意可能性,从而实现“依法行政”的最终要求及目标,这正是我国加快推进和落实公共行政法治化、着力建设法治型政府的关键所在。同时,推动公共行政法治化的新进程也有助于各级政府部门更好地完成服务型政府...  (本文共5页) 阅读全文>>