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关注地方政府行为

地方政府的行为之所以引起了我们的关注,是由于以下几组数据: $$  ——国家统计局最近公布,今年头两个月,中国固定资产投资增长53%,增长速度创下了1994年以来的同期最高纪录。这两个月,中央项目投资增长12.1%,而地方项目投资增长却高达64.9%,也就是说,前两个月投资增长速度能够再创历史纪录,地方政府的投资冲动“功不可没”。 $$  ——2003年全国共发现各类土地违法行为17.8万件,地方政府违法案件已成为案件查处的重点。 $$  ——2003年中国环境污染依然严重,形势不容乐观。 $$  ——国务院发展研究中心的调查表明,2001年全国一般预算赤字县为731个,赤字面为36.6%;全国乡镇政府负债总额已经超过了2200亿元,地方政府债务风险实际上已经超过金融风险,已威胁到中国经济安全与社会稳定。 $$  我们之所以关注地方政府的行为,还因为这样一种现实:地方政府目前实际上还是一个市场主体,并且是一个能量巨大的市场主体,...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 金融时报2004-03-31
华中科技大学
华中科技大学

地方政府行为、财政转移支付与经济增长

中国经济自改革开放以后持续保持高增长,世人誉为“增长奇迹”。经济学界对中国经济的“增长奇迹”一直高度关注,并努力探究其背后的原因。中外学者一致认为,在过去30多年间,中国地方政府推动地区经济增长中扮演了非常重要的角色,地方官员寻求一切可能推动经济增长的机会,对地方经济增长投入的精力与热情是世界罕见的。本文关注地方政府行为在经济活动背后所扮演的角色和动机,地方政府背后的行为主体地方官员是否存在一定的异质性。关于地方政府与经济增长相关的研究可谓汗牛充栋,这些研究暗含一个假定即地方政府拥有而且可以利用一切可能的资源(财政收入)和工具(财政支出)来推动当地经济发展。自1994年分税制改革以来,地方政府的财政收入有很大一部分是来自中央政府的转移支付,中国已成为地方财政支出最大、对财政转移支付依赖最大的国家之一。转移支付作为地方政府财政收入的主要来源之一,地方政府行为将会如何影响转移支付的分配、实施?这是一个有待探讨的问题。基于这样的背景和...  (本文共140页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

论环境协同治理

农业社会、工业社会和后工业社会特征交织在一起的中国转型时期,既向我们展示出环境事务复杂性与不确定性的发展趋势,同时也向我们勾绘出社会治理模式的发展态势。现实中环境问题所造成的福利损失的普遍性与紧迫性,要求我们积极地探索有效治理策略。而管理型治理模式下,所形成的政府主导型、市场自决型与社区自治型等话语策略,在应对环境问题时,均存在着各自偏好与缺陷,从而导致治理体系集体失灵的局面。唯有在服务型治理模式引导下,积极推动环境领域合作化行为的实现,才能有效地缓解治理层面上的困顿。这一模式具体到后工业化的历史进程中,主要表现为环境协同治理的实践。本文中,我们选择“社会治理三部曲的总体性解释框架”作为理论分析的基础工具,结合“规模-权力”与“行动者-结构”的分析方法,在社会治理演进史的视角中把握环境问题及其治理的发展趋势,探讨环境协同治理发生与发展的轨迹。首先,环境协同治理的问世起源于对环境治理危机的根源分析。在人类社会行为所诱发的次生环境问...  (本文共202页) 本文目录 | 阅读全文>>

暨南大学
暨南大学

地方政府行为外部性研究

经济学者们通常识别市场过程中存在着的外部性并且要求政府精确地纠正这些外部性,但是他们很少认识到政府行为本身带来的外部性。政府行为外部性是政治过程的一种结果,是指政府通过确定或改变交易规则、产权控制等方式所引发的成本或收益的转移现象。与市场外部性比较,政府行为外部性通常具有更少的可预测性和更大的作用范围。一般的观点是,政府行为外部性的存在可能影响着配置、稳定、分配或增长。本文的研究对象是地方政府政策行为的外部性问题。地方政府具有特定的目标函数和行为约束。当地方政府在制定与实施各项政策时,它通常会偏向于其职责范围之内的利益而忽视其职责范围之外的损害,通常会维护强势群体的利益而忽视弱势群体的呼声。地方政府这种内在的利益分配倾向制约了其干预市场的效率,使得政策结果远远偏离社会最优的状态。从这一观点出发,我们认为,地方政府的政策行为不仅会对辖区内的利益产生影响,而且也会对辖区外的利益产生影响;不仅会影响当代居民的福利,而且也会影响将来各代...  (本文共168页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

我国地方政府行为对要素性收入分配的影响

收入分配问题是当今社会关注的热点话题,事关改革开放三十余年成果的分享问题。二次分配中,政府发挥着对收入分配差距的调节作用。初次分配中,地方政府自身行为对要素收入分配的影响的相关研究尚不充分。本文试图研究,在要素性收入分配(又称功能性收入分配,包括资本、劳动等要素)中,地方政府究竟发挥了怎样的作用,是恶化了还是改善了要素性收入分配差距。针对上述问题,本文主要采用理论分析和案例分析相结合的方法来研究地方政府行为对要素性收入分配的影响。在理论方面,以经济学最优化理论为视角,总结出地方政府的行为目标,面临的约束条件,以及产生的行为。地方政府行为体现出了发展型地方政府的典型特征:资本要素和劳动要素之间的地位失衡。在此基础上,本文分析了发展型地方政府的行为是如何对要素性收入分配产生影响的。在案例研究方面,作者前往中部A省L县,进行为期三周的调研,取得了当地政府财政、土地、招商引资等方面的一手数据,面谈了11位当地主要官员。通过案例资料,来验...  (本文共105页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

中国地方政府行为选择研究

在中国,地方政府处在一个相当尴尬的处境:既被认为是经济社会发展的关键,又被视为是经济社会问题的元凶之一;既与中央政府的期望有差距,又与当地民众的意愿不一致。这一尴尬处境正是地方政府行为选择的产物。现有关于地方政府行为选择的研究主要是建立在“委托代理”的视角之上的。在中国,权力的委托代理关系主要发生在中央政府与地方政府之间,因而国内外学界往往运用“中央-地方”的分析框架来探究中国地方政府行为选择。在这一分析框架中,非政治系统的因素(如市场经济、社会关系)往往被视为一幕“背景”,虽然也会影响地方政府的行为选择,但是始终只是“背景”,并没有登上“舞台”。但是,中国社会是一个典型的棱柱型社会。在棱柱型社会中,地方政府行为不仅受到政治系统的影响,而且受到非政治系统的影响。为了弥补现有分析框架的不足,本研究将视角从组织内部转向组织环境,在借鉴社会学制度主义理论的基础上,构建起了一个基于制度逻辑的分析框架。该分析框架可以同时涵盖政治系统和非政...  (本文共169页) 本文目录 | 阅读全文>>