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建立多层次巨灾补偿机制正当其时

我国是世界上自然灾害较严重的国家之一,继日本和美国后居世界第三位,具有灾害种类多、范围广、发生频率高的特点。我国每年受各类灾害影响的人口达4亿人次,造成的经济损失年均高达2000亿元。巨灾过后,损失补偿机制的缺陷再一次暴露出来。 $$    国际上灾后补偿方式主要有慈善、政府赈灾、保险以及国际援助等,保险是风险补偿的主要方式。但我国的补偿手段则是以政府救济为主,这种由政府承担主要救济责任的体制存在负面影响,如加重各级财政负担、滋生民众依赖心理从而削弱防灾减损意识,也可能导致出现如夸大灾情或故意增加损失的道德风险等。而且由于我国目前各级财力有限,在组织资金救济方面往往捉襟见肘,补偿力度明显不足。如2005年我国各类自然灾害造成直接损失2042.1亿元,中央财政投入87亿元作为灾后安置重建补助,仅占损失的4.26%。而美国在“9·11”事件中损失近1000亿美元,联邦政府拨款200亿美元予以灾害安置重建,占损失额的20%。到地方后,...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 金融时报2007-01-20
《黑龙江省政法管理干部学院学报》2019年05期
黑龙江省政法管理干部学院学报

我国巨灾保险法律制度研究

近些年来,随着社会意识的进步,尤其是2008年汶川地震之后,我国越来越重视巨灾保险的制度建设。政府也逐渐转变身份,改变与市场的关系,从单纯的补充关系,向互为支撑、相互转化的交叉关系转变[1]。主动寻求与商业保险公司合作,以共同构建保险体系。然而,巨灾保险立法并未跟上实践的脚步,作为保险合同利益最终归属者的民众,尚不能享受巨灾保险法律所提供的保障[2]。学界对巨灾保险的立法模式仍存在诸多分歧。本文将结合各地的巨灾保险试点工作成果和学者的研究,探讨巨灾保险的属性和最佳的立法选择。一、巨灾保险制度概述(一)巨灾保险的概念界定为了研究巨灾保险法律制度,首先需要做的是对巨灾以及巨灾保险进行定义。可以引起巨灾发生的有自然灾害和人为灾害,但是考虑到人的行为的复杂性和难以预测性,以及相比较于自然灾害的低发生率,本文仅讨论自然灾害引起的巨灾。各国在各个时期对巨灾的定义都不尽相同:1994年,联合国国际减灾委对于构成巨灾的判断标准是“财产损失是否超...  (本文共6页) 阅读全文>>

《中南财经政法大学研究生学报》2013年S1期
中南财经政法大学研究生学报

我国大城市巨灾保险的立法模式探究——基于深圳市巨灾保险试点工作的实证调研

一、调研背景正所谓“无危险,则无保险”,巨灾保险正是为了转移巨灾风险,巨灾风险往往指称低频率、高严重程度的风险,它涉及到社会经济生活中的各方面。我国本也是自然灾害多发的国家,几乎每年都要发生的洪水、干旱以及近年来频发的地震等巨型灾害给人民的生命财产带来了巨大的损失。而巨灾保险乃保障人民的生产生活安全,减轻国家财政负担的重要手段,因此巨灾保险制度的建立在我国无疑有重要的意义,也极为迫切。保监会在2012年就曾明确指出把建立巨灾保险制度作为我国保险业发展的重大议题之一。在此背景之下,深圳市率先提出了以城市为单位建立巨灾保险体制的构想和发展规划,并对该市如何建立巨灾保险制度进行了一系列的调研讨论工作,有鉴于此,笔者所在的“平安之梦”暑期社会实践小分队于今年7月中旬至8月中旬期间,在深圳市针对深圳市巨灾保险试点的准备工作开展调研活动,对深圳市的基本情况以及巨灾保险的先关问题进行了探讨,借此对我国巨灾保险的立法模式进行考察并借鉴域外经验进...  (本文共7页) 阅读全文>>

《中国保险》2018年11期
中国保险

城乡居民住宅地震巨灾保险发展现状及未来方向

本文系统梳理了我国城乡居民住宅地震巨灾保险工作的发展现状,详细介绍了四川作为巨灾保险先行试点地区的做法和成效,重点阐述了巨灾保险在保障贫困人口住房安全方面的重要作用,并对未来巨灾保险的发展提出建议。商业保险作为社会主义市场经济体系中参与风险管理的一种金融工具,兼具社会管理和经济助推功能,并且在灾后经济补偿方面具有天然优势。城乡居民住宅地震巨灾保险,是一项利用商业保险机制为人民群众预防巨灾风险并提供灾后补偿、减轻人民群众“因灾返贫”现象的制度安排。党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》均对建立地震巨灾保险制度提出明确要求。城乡居民住宅地说E灾保险的发展现状我国是一个自然灾害多发频发的国家,70%以上城市、50%以上人口分布在自然灾害严重地区,三分之二以上国土面积受到自然灾害威胁,自然灾害始终是困扰人民生产和生活的重要因素。党的十九大报告提出全面推进国家治理体...  (本文共4页) 阅读全文>>

《现代经济信息》2018年23期
现代经济信息

我国农业巨灾保险制度现状及问题研究

一、我国农业巨灾保险制度发展现状(一)我国保险公司农业保险收支现状我国从2004年起就提出了有关农业保险补贴试点的方案,之后农业保险业务和公司就不断涌现。其中各大保险公司也将农业保险列入财产保险业务,同时出现了具有代表性的政策性农业保险公司,包括阳光、安华和安信农业保险公司。表1 2008-2017年财产保险公司农业保险收支情况表年份财产保险公司农业保险保费(亿元)财产保险公司农业保险赔款及给付(亿元)简单赔付率2017 417.70 299.20 72%2016 374.90 237.10 63%2015 325.78 205.80 63%2014 306.59 194.94 64%2013 240.60 131.34 55%2012 174.03 81.78 47%2011 135.90 96.00 71%2010 133.90 95.20 71%2009 110.68 64.14 58%2008 53.33 29.75 5...  (本文共2页) 阅读全文>>

《时代金融》2018年35期
时代金融

国外巨灾保险模式及对我国的启示

一、引言我国每年发生的自然灾害造成的损失至少可以占据1%的国内生产总值,面对如此庞大的损失,采取必要措施积极应对十分必要。现阶段,我国主要以政府财政救济、社会资助的方式支持灾后恢复工作,对于数以百亿甚至上千亿的财产损失实在是九牛一毛,发达国家的巨灾保险制度经过长时间沉淀与实践,已趋于完善,其设计的闪光之处值得我国借鉴。二、国外巨灾保险法律体系的分析比较(一)美国国家洪水保险计划《国家洪水保险计划》(NFIP)于1969年在表决会上通过,初建了国家洪水保险基金。美国的洪水保险计划中政府负主要责任,具体的机构为联邦应急管理署下(FEMA)的联邦保险管理局(FIA)。巨灾保险基金的主要组成部分为收取的保费,私人保险公司只是起到了一种市场推广以及销售渠道的作用,通过卖出保险获得佣金。洪水灾害管理部门则负责基金的运营和管理,使其保值以至于增值,并确保了全国任何地方发生索赔案件时,保险计划的经费可以灵活转移到需要的地方。当遇到史无前例的巨型...  (本文共2页) 阅读全文>>