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加快制订生态补偿立法机制

2008年初,我省探索实施《江苏省环境资源区域补偿办法(试行)》,为我省全面开展生态补偿机制立法奠定了基础。但目前存在着保护与发展的两难情况,一是饮用水和食品安全的形势不容乐观,因环境污染造成的农产品污染面广量大,生态和环境保护的任务刻不容缓。另一方面由于世界金融风暴,导致经济滑坡,生产和消费出现严重下降,实体经济发展受到了不同程度的影响,保护企业也是当务之急。$$  ...  (本文共1页) 阅读全文>>

《环境经济》2019年17期
环境经济

流域横向生态补偿应引入激励约束机制

查阅我国各类法律法规文件,关于“横向生态补偿”的概念最早可以追溯到2012年由国家发展改革委发布的《中原经济区规划(2012-2020年)》。彼时,横向生态补偿的范围还仅限于省内。2015年,中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》,提出“开展跨地区生态补偿试点”。2016年,国务院办公厅印发的《关于健全生态保护补偿机制的意见》,以及财政部、原环境保护部、国家发展改革委、水利部联合发布的《关于加快建立流域上下游横向生态保护补偿机制的指导意见》,均对流域横向生态补偿作出了专门规定。除了政策层面,国家也开启了流域横向生态补偿的试点。2012年,由财政部和原环境保护部牵头,皖浙两省共同推进,新安江流域生态补偿试点正式实施,这是全国首个跨省流域的生态补偿机制试点。此后,2016年,广东省与福建省、广西壮族自治区分别签署了汀江—韩江流域、九洲江流域水环境补偿协议。可以说,近年来,流域横向生态补偿在我国取得了初步发展,试点成效较为显...  (本文共6页) 阅读全文>>

《长春工程学院学报(社会科学版)》2019年03期
长春工程学院学报(社会科学版)

政府与市场协同共建生态补偿机制路径探究

引言习近平总书记在党的十九大报告上指出:要建立市场化、多元化生态补偿机制。建立市场化生态补偿机制不仅能筹集生态补偿资金,还能通过市场化的方式优化生态资源利用。在发展生态经济的同时,促进生态补偿区人民就业和收入增长。但是生态补偿市场化机制的完善,必须发挥好政府与市场的协同效应,让生态补偿市场化真正运转起来。一、生态补偿市场化要发挥好政府与市场的协同效应我国生态补偿机制以前以政府补偿为主,市场补偿为辅。政府部门通过财政资金筹集生态补偿资金,推动退耕还林、退耕还湖、退耕还草,进行水土保持,防止生态破坏,加强清洁水资源保护和大气质量治理等。应当说生态补偿机制的建立是我国生态文明建设的里程碑,推动生态资源保护和环境保护。但是传统上以政府财政资金作为主要来源的生态补偿机制并不能满足日益增长的生态补偿需要。在新时代,生态补偿范围扩大,生态补偿标准要提高,生态环境要治理和修复,生态补偿区域也要进行人民增收,完成新时代精准脱贫和持续脱贫的重任,迫...  (本文共4页) 阅读全文>>

《水利规划与设计》2019年10期
水利规划与设计

水源地水生态补偿研究

水源地水生态补偿作为一种水源地保护的经济手段,目的是协调水源地保护方和受益方利益冲突,调动水源地生态建设者与保护者的积极性。我国对水源地水生态补偿的研究起步相对较晚,但随着我国对水环境、水生态研究的深入,对水生态补偿提出了更高的要求。近年来,对此类研究逐渐由政策性的定性研究转入定量研究,研究成果已在部分地区指导实践工作,并取得了良好效果。从国内的探索和实践来看,福建省的生态补偿机制充分发挥了政府在提供公共服务方面的主导作用,体现了下游经济发达地区和上游经济落后地区的统筹协调;浙江省自下而上的探索充分体现了“谁受益、谁补偿”的原则,并从生态保护成本的补偿拓展到对经济发展权的补偿,体现了比较全面的补偿思路;云南盈江县水电站与村寨的协议和广东省对东江源地区的生态补偿体现了谈判协商达成生态补偿协议的途径。这些做法对于建立水源地水生态补偿机制都具有很好的借鉴价值。文章结合黑泉水库实际,论证了实施生态补偿的可行性,并构建了生态补偿总体框架。...  (本文共6页) 阅读全文>>

《陕西理工大学学报(社会科学版)》2019年05期
陕西理工大学学报(社会科学版)

生态补偿标准研究综述

一、 引言生态补偿是生态文明建设的重要制度保障,而生态补偿标准又是生态补偿制度实施与绩效评价的关键与核心。生态补偿标准是生态补偿支付或保护的依据,国内外关于生态补偿标准虽然经过了近50年的研究与实践,对生态补偿内涵的认知经历了具体环境管制政策、生态服务付费、受益者补偿、生态保护补偿等多个阶段的变化。虽然对生态补偿标准的意义以及承认生态服务价值等方面取得了共识,但在生态补偿标准内涵、确立的理论依据、核算方法等关键问题上还未达成统一的认识、形成共同的标准。从生态补偿标准研究领域看,国内外研究与实践主要集中于森林生态补偿标准、流域或水资源生态补偿标准、湿地草原生态补偿标准、矿产资源生态补偿标准、自然保护区以及生态功能区生态补偿标准;从生态补偿核算依据看,研究与实践主要有生态建设与保护成本依据、生态效益依据、受偿与支付意愿依据、微观经济学模型依据、市场交易理论依据等。已有的研究与实践推动了生态补偿的发展,提高了生态补偿效率,但未能解释清...  (本文共6页) 阅读全文>>

《陕西理工大学学报(社会科学版)》2019年05期
陕西理工大学学报(社会科学版)

生态补偿标准的确定与评估框架探析

生态资源及其系统所提供的生态产品与服务具有公共产品或准公共产品的性质,单纯依靠市场机制难以实现生态保护者成本的有效补偿或体现生态系统服务价值。因此,构建生态补偿制度是生态文明建设的内在要求,也是推进生态资源可持续利用的重要环境经济政策。目前,我国生态补偿制度已初步建立,生态补偿理论研究取得了阶段性进展。在生态补偿的认识、生态补偿制度体系构建的基本内容以及生态补偿效益的评估等方面已达成初步共识,在生态要素补偿、区域生态补偿实践等方面取得了一定成绩。但仍存在生态补偿范围偏小、补偿标准偏低、生态补偿利益相关方动态协调机制不健全等问题,在一定程度上限制了生态保护行为的持续性。生态补偿制度构建的目的在于协调因生态服务产品的提供与使用而导致的人与人之间的利益关系,合理确定、准确评估生态补偿标准是解决问题的首要基础。为此,本文在系统梳理生态补偿的内涵与生态补偿标准及其类型的基础上,进一步提出生态补偿标准的确定与评估框架,以促进生态补偿实践健康...  (本文共5页) 阅读全文>>