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“一事不再罚”的司法判定及运用

“一事不再罚”的原则,争议颇多,尤其是对行政处罚中的“一事不再罚”原则的含义及地位,理论界说法迥异,现行法律对此亦无明定,司法审查上的困惑日益突出。笔者认为“一事不再罚”的司法判定涵义应当是:对于行政相对人的同一违法行为,除非不同行政机关依据不同的事实和理由,不得再次处罚,而对于已构成犯罪者,无法被刑事处罚所吸收的行政处罚也应得到执行。$$司法实践中,行政违法行为错综复杂,有的违法行为人连续实施数个性质相同的违法行为;有的违法行为人在实施违法行为过程中,其行为的方法和结果又往往侵害了法律所保护的其他社会关系,有的违法行为中还包含了不作为的违法行为等等。针对这些复杂多变的违法行为,行政机关所作出的行政处罚是否合法适当,是人民法院运用“一事不再罚”原则进行司法判定的关键。因此,在行政审判实践中,审判人员还应当掌握以下具体的司法判定方法:$$外延确定法。从上述理论分析中,我们可以推导出这样一个外延性定义:在一般情况下,针对一个违法行为...  (本文共1页) 阅读全文>>

《首都食品与医药》2017年01期
首都食品与医药

“不(免)予行政处罚”该如何操作

日常执法实践中,适用《食品安全法》第136条规定免予行政处罚时,执法人员常常在适用执法文书上出现困惑。如将免予处罚按照行政处罚的程序制作各类执法文书,则会出现“不予行政处罚的行政处罚决定”、“处罚种类和幅度为免于行政处罚”、“执行结果为行政处罚决定书于XX送达”、“结案方式无法填写”等让人啼笑皆非的问题。更甚者,如不告知不予行政处罚的行政处理结果,则会出现某案件虽经过调查却没有处理决定的情况。不(免)予行政处罚该如何操作成了困扰众多食药监管人员的问题。不(免)予行政处罚不是行政处罚决定不予行政处罚是指当事人有违法行为,依据《行政处罚法》第27条第二款规定(违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚),对当事人不予行政处罚。免予行政处罚是指当事人有违法行为,依据行政法律法规对当事人免予行政处罚。如依据《药品管理法实施条例》第81条规定免除部分(种类为罚款)行政处罚,如果当事人没有违法所得和需没收的产品,则为免予行政处...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国质量技术监督》2016年10期
中国质量技术监督

提升行政处罚审前指导能力的若干思考

近年来,我们在行政复议、监督检查、案卷评比等工作中,发现基层执法部门的少数行政处罚案卷中存在着这样或者那样的问题。如何及时地指导基层执法部门的行政处罚工作,如何有效地加强与基层执法部门之间的联动,确保行政处罚的合法合理,特别是在质监部门机构改革的今天,值得我们去深人探讨和研究。2013年11月8日,江苏省泰州市质监局在全市质监系统范围内率先推行行政处罚审前指导制度。制度实施两年多来,受到了基层执法部门和执法人员的欢迎,得到了江苏省质监局的肯定和认可,为有效指导基层执法工作进行了积极有益的探索。行政处罚审前指导的特点行政处罚审前指导,具有以下特点:要是依据基层执法部门的申请基层二罚的具体;ag中,难到一si句±级质&部n来现场指导。一项?度,有需求才会应运而生,有效果才会有生命力。上级质监部门根据基层执法部门的需求实施行政处罚审前指导,把启动权原则上交给基层执法部门,有利于提高基层执法部门的积极性,有利于提高审前指导的针对性。第二...  (本文共2页) 阅读全文>>

《时代金融》2017年03期
时代金融

行政处罚对事务所审计质量影响研究

一、引言随着资本市场的发展,不同主体对审计的需求越来越大,要求也越来越高,注册会计师在提高资本市场信息质量的方面作用越来越重要,作为审计主体的会计师事务所自然也受到了更多的关注。但是由于注册会计师行业所具有的特性导致了审计失败发生的可能性。近年来在中外市场上发生的一系列与财务舞弊相关的审计失败案件,严重的扰乱了资本市场的秩序,也给投资者造成了很大的损失。引起了各国的注意,都试图通过措施提高监管水平来抑制审计失败发生的可能性。我国的注册会计师行业监管也经历了四个阶段,到目前为止是以政府监督为主,行业自律为辅。政府主要是通过对有违规行为的事务所进行处罚的方式来提高审计质量。行政处罚从理论上讲,是通过声誉机制、威慑和教育机制以及监管机制来提高审计质量。但是我国市场上行政处罚的力度偏低,而且具有滞后性,所以行政处罚是否能如人们所愿提高审计质量就成为利益相关者十分关注的问题。在这样的现实背景下,研究行政处罚对审计质量的影响具有双重价值,即...  (本文共2页) 阅读全文>>

《统计科学与实践》2017年04期
统计科学与实践

浙江省统计行政处罚裁量实施细则

ZJSP35-2017-0001第一条为规范统计行政处罚行为,保障执法公平公正,切实维护当事人合法权益,根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规,制定本细则。第二条本细则适用于本省各级统计局对企业事业单位或者其他组织违反《中华人民共和国统计法》行为所实施的行政处罚。第三条未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的,按照下列规定予以处罚:(一)责令改正后及时改正的,给予警告并可以处二千元以下罚款;(二)责令改正而拒不改正的,给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款;(三)二年内发生二次以上的,给予警告并可以处五千元以上一万元以下罚款。第四条迟报统计资料的,按照下列规定予以处罚:(一)超出调查表报告期限,但未经催报或者在催报通知书送达前报送的,给予警告并可以处二千元以下罚款;(二)在催报通知书规定的期限内报送的,给予警告并可以处二千元以上五千元以下罚款;(一)违法数额占应报数额(三)二年内发生二次以上迟2...  (本文共2页) 阅读全文>>

《人民论坛》2017年13期
人民论坛

行政处罚不可“任性”

行政处罚效能客观体现了地方政府行政执法的效果,体现为正面导向的社会矫正作用,即对社会不法行为产生避免、减少的作用,使处罚对象在相应手段下产生悔改和矫正效果,从而产生正面的社会影响,使政府行政工作的服务职能得以体现。地方政府治理创新的首要目的在于创新、改善社会发展环境、提高政府管理效能和服务职能。行政处罚不规范影响政府公信力相关法制建设有待完善。我国行政处罚条例、法规和制度呈分散状态,一些部门性质的法律法规以及条例、行政处罚规制都有相关规定,这也是地方行政执法依据间出现矛盾、互相冲突的主要原因。因此导致一些部门在行政处罚规定上,存在操作性相互制约、权责不够统一的问题,需要进一步的措施进行完善。同时,个别地区在行政处罚中自由裁量权幅度存在差异,造成处罚过度。公民主张合法权益得到伸张,追究滥用职权者的法律责任,使行政处罚权力得到一定改善。尽管如此,行政处罚公开性、透明性和规范性毕竟有限,公民知情权、问责权还没有得到普及。因此,公民参与...  (本文共2页) 阅读全文>>