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对现行土地征收制度改革的思考

我国建设征收土地立法从1953年的《关于国家建设征用土地办法}到1982年的《国家建设征用土地条例》均是计划经济体制下的产物,随着我国实行社会主义市场经济体制后,以上法律适用面临冲突和抵触,如何改革原有立法,规范国家土地征收制度,笔者略抒己见,以求共识。$$原有土地征收制度面临的冲突$$其一,征用土地目的改变。众所周知,计划经济体制下适用土地征收的条件系为了社会公共目的,但我国现行《土地管理法》第21条却规定,凡国家进行经济、文化、国防建设,兴办社会公共事业等均可征收集体土地。如果说进行文化、国防建设尚可理解具有社会公共目的,而经济建设事业已不再是完全具有社会公共目的,因为在市场经济条件下,无论集体所有制企业、中外合资合作企业、独资企业,还是国有大中型企业均以盈利作为其生产、经营的根本目的,如仍适用原规定,势必造成集体土地的大量征用,损害农民的根本利益。$$其二,现有的土地征收权力尚待规范。为加速社会经济发展的速度,国家房地产开...  (本文共1页) 阅读全文>>

南开大学
南开大学

我国征地补偿机制及其完善研究

2008年10月中共十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中指出,“改革征地制度,严格界定公益性和经营性土地,逐步缩小征地范围,完善征地补偿机制。依法征收农村集体土地,按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿,解决好被征地农民就业、住房、社会保障。”可见,改革征地制度,完善征地补偿机制是我国市场经济发展到现阶段的必然要求。从某种意义上说,征地补偿是土地征收的核心问题,解决了土地补偿问题,当前因征地行为引起的一大堆矛盾和问题将迎刃而解。因此,必须加快征地制度改革,完善征地补偿机制,创新农民安置补偿,进一步保障农民的合法权益,对于促进农村经济乃至整个国民经济的发展意义重大。本文从征地制度本身入手考察征地补偿机制的改革问题,主要从资源配置最优和社会福利最大化的角度来对现行的有关征地补偿的法律法规进行分析,并提出相应的改革方案。现行征地补偿机制是计划经济时期的产物,随着社会主义市场经济体制的逐步成熟,这种体...  (本文共171页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中农业大学
华中农业大学

我国农村集体土地征收法律制度研究

随着城镇化和工业化进程的加快,土地的需求量逐渐加大,对农村集体土地进行征收就成为满足我国各类建设用地的主要途径。农村集体土地征收是指行政主体为了公共利益的需要,根据法律的规定,强制取得农村集体土地所有权,并予以补偿的行政行为。我国的农村集体土地征收制度脱胎于新中国建立初期的土地改革制度,.形成于改革开放时期的集体土地所有制度。表面上看是一个行政征收问题,实质上牵一发而动全身,涉及到政府(包括中央政府和地方政府)、农村集体、农民和土地使用者等多个主体相互之间的利益关系,涉及到农村集体土地征收问题的方方面面,包括征收目的设定问题、权力运行问题、所有权明确问题、使用权流转问题、发展权享有问题、市场运用问题、组织构建问题、征收补偿安置问题、社会保障问题、征收程序问题、争议解决及救济问题等等。农村集体土地征收问题的解决就在于如何解决利益与利益的冲突、博弈,使其互动、协调和平衡,并最终达到利益协调、实现利益保障与利益和谐。当今世界许多国家和...  (本文共111页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京师范大学
南京师范大学

集体建设用地使用权流转的法律规制研究

当前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化加速推进的进程之中,集体建设用地使用权流转已是大势所趋。由于集体建设用地使用权流转一直缺乏微观层面的具体制度安排,使得城乡土地市场仍然处于分割状态,因而严重阻碍了经济社会的发展。集体建设用地使用权在法律性质上是一种重要的用益物权。集体建设用地使用权流转从本质上讲是一种民事法律行为,同时也包含许多重要的行政法律制度的内容。集体建设用地使用权流转法律制度改革经历了改革开放以前的基本禁止流转阶段,改革开放至1990年代的无序、自发流转阶段和1990年代至今的逐步规范阶段的历程。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》为建立城乡统一的建设用地市场提供了通道和政策空间。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出建立城乡统一的建设用地市场,实行农村集体经营性建设用地与国有土地的同权同价。集体建设用地使用权流转法律制度改革已经在流转...  (本文共268页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

对我国现行集体土地制度的思考和建议

本文从现实出发,对我国的集体土地制度的法制环境、集体土地所有的概念做了较为深入的辨析和讨论;对集体土地所有权的性质和特点做了分析和论述;对现行集体土地制度的弊病及其衍生的问题做了归纳和思考;对集体土地的所有主体、集体土地的所有权制度、集体土地的使用权制度、农村集体土地承包经营、集体土地转让、抵押和农村宅基地等制度存在的问题提出了建议;在集体土地征用的制度安排方面,本文将参考了国外现行的土地征收法律制度,与我国现行土地征收制度作了对比,并针对征收制度存在的问题提出了相关建议;在征收程序上,个案分析工业用地中土地征用、公益性用地土地征用以及义乌市国际商贸城的征地、安置的基础上,对此做出对比、分析;本文将通过对现有集体土地制度的考察,说明集体土地财产权的宪法保障与正当行政补偿制度构建的内在相关性,进而形成我国集体土地征收补偿制度的若干改进思路,并对集体土地制度改革提出框架式设计和建议。  (本文共41页) 本文目录 | 阅读全文>>

湘潭大学
湘潭大学

论我国土地征收制度的完善

土地是“一切生产和一切存在的源泉”①,是一个国家的战略资源,是一个民族实现可持续发展的物质基础。对于中国这样一个人均耕地不到世界水平的40%,拥有13 亿人口的大国来说,土地尤其是耕地无疑是本中之本。然而,自上世纪90 年代以来,随着我国城市化和工业化进程的加速,建设用地需求急剧上升,加之我国土地征收制度存在缺陷,导致一些地方出现滥占耕地甚至非法征地的现象,大量消耗了本已稀缺的耕地资源,而且征地补偿标准过低,征地范围过大,征地补偿安置费的分配、管理不规范,征地前后的工作缺乏透明度以及征地后失地农民的生活保障问题难以很好的解决,侵害了农民的利益,导致大量农民上访,影响了社会发展和稳定。因此完善我国现行土地征收制度使之既能最大限度满足国家建设用地需要,又能较好维护广大农民的根本利益和国家的粮食安全,已成为当今社会的需要和关注热点。研究我国的土地征收制度,具有重要的理论和现实意义。  (本文共64页) 本文目录 | 阅读全文>>