分享到:

天津“以宅基地换房”的启示

新闻速读 在当前城镇建设用地增加与基本农田保护矛盾日益突出、土地指标十分紧张的状况下,如何实现城乡一体化,有没有什么“高招”?市政府研究室在考察和研究了天津市以宅基地换房办法建设示范小城镇后,认为其做法和经验对我市实施县城人口5年倍增计划、加快县城和小城镇开发建设、加速推进城市化具有重要启示作用。$$    根据天津市规划部门调查摸底的情况,全市小城镇和农村居民点建设总用地现状1184平方公里,规划建设小城镇和农村居民点总用地预计为638平方公里,扣除“城中村”用地184平方公里,如果按照宅基地换房办法推进小城镇建设,在耕地不减少前提下,可以多出362平方公里左右发展用地。天津市第一、二批17个试点原129个村庄占地3025公顷,新建小城镇和村庄规划用于安置农民的土地970公顷,可节约土地2055公顷。此外,新建小城镇,合理安排集中供热,广泛使用太阳能,推广中水回用,使用节能环保建材,大量节约了能源、资源。$$    宅基地换房...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 昆明日报2009-09-20
吉林大学
吉林大学

发达城市周边农村城镇化路径选择

城镇化是人类经济社会发展的大趋势,是实现现代化的必由之路和重要标志,是我国推进经济社会发展的国家战略。改革开放30多年以来,国家围绕城镇化及其核心要素——土地出台了一系列制度和政策,对该走什么样的城镇化道路各地政府也根据区域特点进行了实践探索。对于如何推进发达城市周边农村城镇化,天津市摸索了以宅基地换房办法建设示范小城镇的城镇化模式。这种模式相继开启和实践了“以宅基地换房办法建设示范小城镇”、“三区联动”战略,并藉此推进了城乡一体化进程。在实现了农民“安居、乐业、有保障”的目标后,为了进一步在制度层面弥合城乡二元结构的鸿沟,又启动“三改一化”改革试点工作。8年以来,天津农村城镇化改革的“三步走”战略,循序渐进、环环相扣,思路逐渐深化、明晰,形成了独具特色的统筹城乡发展的新思路、新途径。本文在新型城镇化等相关理论的指导下,对国外发达国家和国内发达城市农村城镇化模式进行了梳理和介绍,在此基础上对城镇化的核心问题——土地政策进行了深入...  (本文共211页) 本文目录 | 阅读全文>>

《法制与社会》2018年28期
法制与社会

宅基地换房模式的法律问题及完善

土地改革一直是农村的重点问题,近些年各地政府不断探索宅基地退出制度,宅基地换房作为宅基地退出的方式之一,从2006年起在天津、北京、广东、重庆等十多个城市进行试点,虽然每个城市所采取的宅基地换房模式的部分做法不完全相同,但是原则性问题和通用方式不变。2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出了要求系统总结宅基地改革试点经验以及完善农民闲置宅基地政策。宅基地换房的试点工作在各地陆续展开已有十几年,未来宅基地换房模式能否在全国范围内推广,需要解决目前的制度设计中存在的法律问题。一、宅基地换房模式中存在的法律问题宅基地换房,是指农民以其宅基地,按照规定的置换标准换取小城镇中的一套住宅,迁入小城镇居住;农民原有的宅基地统一组织整理复耕,实现耕地占补平衡;新的小城镇除了农民住宅区外,还规划出一块可供市场开发出让的土地,将土地出让收入用于小城镇建设。城镇建设用地的需求与农村土地的大量闲置共同催生出宅基地换房模式,但是宅基地换...  (本文共2页) 阅读全文>>

《农村经济》2017年03期
农村经济

农村大学生宅基地换房意愿及影响因素研究

一、引言2015年1月,中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用近年来,农村大学生毕业后,绝大部分留在城地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,支持探市工作。如何合理地帮助农村大学生融入城市,是索宅基地使用权流转制度,激活宅基地资本,“宅基我国城市化进程中必须解决的一项课题。而当前阻地换房”模式开始在天津、广东、山东和四川等部碍农村大学生融入城市的主要因素,除了就业前景,分地区开始推行。“宅基地换房”是指在国家政策框最重要的就是高昂的购房成本。而与此相对照的是,架内,坚持承包责任制不变、可耕地面积总量不减农村宅基地闲置、低效利用现象却十分突出。按照少,充分尊重农民自愿,高水平规划设计和建设一目前人口流动情况,每年将约有18.36万公顷的农批有特色、利于产业聚集和生态宜居的新型小城村宅基地闲置。[1]农村大学生是宅基地使用权的合法镇。[2]农村大学生及其家庭的宅基地是农村宅基地的拥有者或继承人,若能...  (本文共6页) 阅读全文>>

《法制博览》2017年26期
法制博览

论城中村宅基地换房中的法律问题

一、引言随着现代城市发展规模不断扩大,城市建设占有的土地面积也越来越广泛,但土地资源也越来越紧张,给现代化的城市建设带来严重的影响。城中村主要是指城市建成区与农村相连接特殊地理区域,城中村是我国社会经济快速发展的重要表现,城中村的建设不仅改善了人们的生活环境,还实现了城中村人文化与和谐的发展。城中建设是现代城市发展的核心内容,也是土地改造主要地区,同时还是应用法律手段较多的一项建筑。随着城市规模的建设范围越来越广泛,城中村宅基地换房中的法律问题也越来越白热化,已成为城市经济实现可持续发展的制约因素之一。二、城中村宅基地换房中面临的法律问题(一)农用土地流转问题城中村是城市建成地区与农村地区向连接的特殊经济地理区域,其建设的过程是城镇化的进程,而进程需要应用到许多的土地。在城中村的实际建设过程中,会出现留守村与空心村,这不仅增加了城中村建设的难度,也是目前我国新农村建设期间必须面对的一个挑战[1]。目前我国城中村建设是参考《土地管...  (本文共1页) 阅读全文>>

《学术评论》2016年01期
学术评论

论“宅基地换房”中农民权益的法律保护

土地是民生之本,发展之基,农村土地问题一直是关乎经济发展与社会稳定的重要因素。现行法律法规构建的城乡二元制土地结构不允许城市和农村的土地自由流转,为满足城镇发展对土地和资金的需求,突破农村宅基地只增不减的瓶颈,“宅基地换房”这一改革应运而生。一、宅基地换房的内涵和政策依据宅基地换房又被称为“城乡建设用地增减挂钩”,指的是农民用宅基地使用权及地上附着物按照置换标准换取政府统一建设的小城镇安置房,农民原有的宅基地收归集体,由政府或相关单位组织复垦,在归还小城镇占用的指标后,对节约出来的土地再流转利用的行为。[1]宅基地换房作为一种倡导性的改革工程,目前主要是依据部门规章、地方法规推动试点运行。2004年12月,《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)提出,鼓励农村土地整理,努力盘活土地现有存量,逐步推行城乡建设用地增减挂钩,自此拉开了农村土地流转改革的序幕。为落实该项决定,国土资源部于2005年10月和20...  (本文共6页) 阅读全文>>

《国土资源导刊》2011年Z1期
国土资源导刊

“宅基地换房”如何补偿?

【案例背景】近年来,通过宅基地置换,推动农民集中居住,正在一些地方大力推进。此前有江苏在全省推进的“农民集中居住”,近年来则有天津的“宅基地换房”和成都的“双放弃”——农民放弃“承包地”、“宅基地”后,可进城买房,纳入社保体系。在宅基地置换中,有的地方给农民宅基地一定补偿,有的则没有任何补偿,也有的将宅基地变成农民在集体经济组织中的股权。《中国改革》第6期报道的《江苏丹阳:“一步到位的城镇化”》,农民集中居住后宅基地可变为集体经济的股权,分享该村项目开发的收益。另外,天津华明镇的“宅基地换房”试点,甚至上了世博会,其中的一些做法,也颇值借鉴。目前,中国缺乏专门针对农村集体土地房屋拆迁补偿和安置的法律法规,各地基本上是自行其是。如何认识这种“宅基地换房”的试验?在宅基地置换中,应该如何给农民补偿?破解城镇建设土地和资金难题记者(下同):华明街的宅基地换房实施以来受到了很大的关注,请给我们介绍一下当时启动的背景。李光华(天津华明街道...  (本文共3页) 阅读全文>>