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透视特别国债的特别用意

$T国务院27日提请十届全国人大常委会第二十八次会议审议一项议案,拟由财政部发行1.55万亿元特别国债,用于购买约2000亿美元外汇,作为即将成立的国家外汇投资公司的资本金。$$1.55万亿元特别国债,这将是新中国成立以来发行的最大一笔特别国债。那么,特别国债的发行有什么特别用意?这一措施会给我国经济带来多大影响?$E$$特别国债有效缓解流动性偏多$$当前,流动性过剩已成为我国经济中的一个突出问题。在国际经济失衡的背景下,我国国际收支近年来持续呈现经常项目和资本项目双顺差,外汇储备持续攀升,导致出现流动性偏大。这一问题已波及到经济各个层面,并由此造成贸易摩擦增多、通胀压力加大等问题。$$特别国债通过央行的买入和卖出,可以有效起到调控流动性的作用。金人庆表示,与央行票据相比,财政发行特别国债冻结流动性更具有刚性。当流动性偏多时,央行可卖出国债回笼货币,当流动性不足时,央行则可以买人国债投放货币。$$有数据测算,特别国债购买的约20...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 联合日报2007-06-29
《领导文萃》2012年08期
领导文萃

政府太有钱就不用求老百姓

税率占GDP太高中国与美国、欧盟国家比状况是什么样的?发达国家美国、英国、日本2011年的财政赤字都是在10%到11%,欧元区财政赤字到15%,中国的财政赤字不到2%。这是第一个反差。第二个是在国债的水平上,国债余额差别很大,这个我不用多说了,中国比较少,美国、日本等发达国家国债余额特别高。第三个方面是看税负的负担差别,欧盟税率为平均GDP的41%,美国总税率为GDP的24%,中国财政税收占GDP的35%。这是很有意思的差别。因为我们看到了美国2011年的财政赤字占GDP10%,而中国2011年的财政赤字不到GDP的2%,上面几个数据我们想象一下,如果2011年美国的总财政税收也达到中国的35%的水平的话,那么35%-24%,实际上美国2011年的税收负担就会给美国联邦政府和地方政府带来额外的11%的收入。美国政府可以没有钱可是老百姓有钱,而中国是相反的。所以我们说中美之间的文化差异和观念的差异,不仅仅是中国过去几千年形成的差别...  (本文共3页) 阅读全文>>

《上海财经大学学报》2007年02期
上海财经大学学报

论建立比例上限的常态国债余额管理制度

举债权是世界各国立法机构的基本权力,例如美国宪法在第一条第八款详细列举了国会的18项权力,其中就包括“以合众国的信用举债”的权利。但立法机构并不从事国债发行与偿还的具体事务,而是通过对国债的发行范围、规模、形式、程序等做出比较详细、具体和明确的规定,以控制与监督行政机构的行为,并赋予行政机构在行使举债权时具有灵活的自由裁量权。目前,发达国家的立法机构普遍采用国债余额管理制度控制行政机构的国债发行规模,即在不超过国债余额上限的前提下,允许行政机构(或财政部)自行决定国债发行的规模、期限和利率。以美国为例,在1917年前,美国政府每发一次国债,均需国会批准。从1917年起,美国国会实行对国债筹资设置最高限额的方式,不再继续审批国债发行活动。2005年底,我国十届全国人大常委会第四十次委员长会议通过了全国人大常委会预算工作委员会《关于实行国债余额管理的意见》。这意味着自2006年起,我国开始参照国际通行做法,采取国债余额管理方式管理国...  (本文共8页) 阅读全文>>

《消费导刊》2007年09期
消费导刊

关于国债余额管理问题的文献综述

从2006年开始,参照国际通行做法,采取国债余额管理方式管理国债发行。随后全国人大会议审批通过,2006年记账式第二期国债将以美式招标方式发行,期限三个月,这次短期债券的发行标志着中国国债余额管理制度的正式启动。虽然此制度已正式实行,但是国债余额管理在中国一波三折,早在2001年,财政部就向国务院提交了实施国债余额管理的建议,但一直石沉大海,直至2003年底,财政部副部长楼继伟在一论坛上特别阐述了未来一两年将推出国债发行余额管理的设想,国债余额管理才引起市场重视,随后,财政部虽然也做出姿态推进这一制度建设,但一直只见雷声不见下雨。直至2005年底,中国人大预算工作委员会就实行国债余额管理的意见得到通过,这一制度再度浮出水面。鉴于国债余额管理从提上议程到实行的曲折历程,本文在此就关于国债余额管理的一些问题做一个文献综述。(一)国债余额管理所谓国债余额管理,是指立法机关(全国人民代表大会)不具体限定中央政府当年的国债发行额度,而是限...  (本文共2页) 阅读全文>>

《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报》2007年05期
中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报

关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额议案的说明——2007年6月27日在第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议上

全国人民代表大会常务委员会关于批准财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的决议(2。。7年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议,听取了财政部部长金人庆代表国务院对《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》作的说明,并对议案进行了审议。会议同意国务院提出的议案,同意全国人民代表大会财政经济委员会在议案审查报告中提出的建议.会议决定:批准发行1 5500亿元特别国债购买外汇,批准2007年末国债余额限额调整为53365.53亿元。全国人民代表大会常务委员会:我受国务院委托,就财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额议案做如下说明:、财政发行特别国债购买外汇的必要性(一)有利于抑制货币流动性,缓解人民银行对冲压力.近年来,外汇资金大盆流入。为保持人民币汇率稳定,人民银行在外汇市场上大量购买...  (本文共3页) 阅读全文>>

《中华人民共和国国务院公报》2007年23期
中华人民共和国国务院公报

全国人民代表大会常务委员会关于批准财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的决议

(2007年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议,听取了财政部部长金人庆代表国务院对《国务院关于提请审议财政部发行特别国债购买外汇及调整2007年末国债余额限额的议案》作的说明,并对议案进行了审议。会议同意国务院提出的议案,同意全国人民代表大会财政经济委员会在议案审查报告中提出的建议。会议决定:批准发行巧500亿元特别国债购买外汇,批...  (本文共1页) 阅读全文>>