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严格土地利用规划管理 保障经济社会可持续发展

按照规划利用土地资源是人类社会从愚昧、盲目走向文明、科学的重要标志,也是人类实现经济社会可持续发展的必然选择。所谓土地利用规划,就是根据经济和社会发展需要和土地资源状况,从长远和全局利益出发,对一定时期内城乡各类土地的利用所作的综合协调和统筹安排。土地利用规划具有全局性、综合性和战略性,在国民经济和社会发展中具有举足轻重的作用。$$  人口、资源、环境,是当今世界各国谋求经济和社会可持续发展的重大课题。尤其是土地在人口、资源环境三者中处于基础地位,因此,土地资源的永续利用,不仅对当前经济和社会的发展有着巨大影响,更重要的是将对国家和民族长远利益产生决定性作用。我省土地资源不足,耕地资源更少。目前全省人均耕地1.47亩,低于全国人均水平。可垦后备资源只有180多万亩,如果按目前每年10到15万亩的速度开垦,只能开垦15年左右。并且当前正处在大建设时期,非农建设用地将不可避免地占用一部分耕地,脆弱的生态环境还要迫使人们在某些地区进行...  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 辽宁日报2001-06-25
天津大学
天津大学

城市总体规划与土地利用总体规划衔接方法研究

城市总体规划和土地利用总体规划(简称“两规”)均是以用地配置为核心的法定规划,在经济建设与可持续发展战略中起着“导航”作用。现行体制下,“两规”分别由规划部门与国土部门管理,由于法律依据、编制体系、编制方法和管理模式等方面的差异,造成“两规”在用地规模和用地布局等关键问题上出现分歧,削弱了规划的权威性和严肃性,也为城市建设与土地管理工作带来困扰,以致违规预支用地指标,造成近郊农用地保护乏力等许多问题。必须转变规划方式,将市场性的城市总体规划与计划性的土地利用总体规划衔接起来,协调好城市发展与资源保护的关系,为城乡统筹发展提供科学有效的用地管控依据。本文回顾“两规”的发展历程,分析不同时期“两规”衔接问题的变化及其发展趋势,特别从指导思想、规划体系、编制方法、管理模式等多个方面,分析“两规”衔接中的突出障碍。通过梳理国内不同地区“两规”衔接实践,总结规划编制与管理的经验,提出需要进一步研究的方向。第一,在规划编制体系的衔接上,借鉴...  (本文共235页) 本文目录 | 阅读全文>>

北京交通大学
北京交通大学

村镇土地可持续利用评价与战略研究

土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础,人类的生存空间、生产生活无一不与土地产生联系,土地资源的可持续利用是人类社会和经济实现可持续发展的重要前提。村镇土地作为区域土地的重要组成部分,为村镇建设与发展以及农业生产提供物质基础和空间支撑,在农村人口、资源、环境和经济发展中居于核心地位。与此同时,村镇土地又是城镇用地、工业用地的重要来源,在我国城市化、工业化的快速发展中发挥着举足轻重的作用。村镇土地的利用方式和利用水平,不仅直接影响到农村发展的基本方向和发展质量,也会对协调我国城市化以及国家经济社会发展过程中的城乡土地资源配置利用产生重要的引导作用。然而,伴随着人口高峰的到来,以及城市化、工业化的快速推进,一方面以资源环境约束加大为主要特征的矛盾日渐凸显,另一方面我国农村经济社会也正在发生着巨大的变革。我国村镇土地利用不仅因为历史积淀而面临着种种遗留问题,更因经济社会发展的巨变出现了许多新的问题。站在可持续发展的战略高度上,结合我国...  (本文共166页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
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中国最严格耕地保护制度研究

中国最严格耕地保护制度研究马克思指出,“土地是一切生产和一切存在的源泉”,“土地是人类不能出让的生存条件和再生产条件”,高度概括了土地对经济社会发展的基础作用,它是人类生存、繁衍和发展的基本条件。耕地作为土地的精华,是粮食生产的重要依托,是基础的基础。因此,人多地少,特别是人均耕地少,后备资源有限的国情决定,中国过去、现在和将来都不得不面临土地资源稀缺的巨大挑战。党和国家高度重视耕地问题,在高层的重视和领导下,中国已形成堪称世界上最严格的耕地保护制度,对耕地加速流失的现象起到了一定的控制作用。但中国现行最严格耕地保护制度在现实中执行障碍颇多,效果并不理想,耕地不仅数量仍然在不断减少,而且质量也在不断下降。依据国际经验,中国已经进入了城镇化快速发展阶段,保耕地与保发展的矛盾正在加大。实现二者的协调统一,既保护好“生命线”,又保障经济发展的需要,是当前中国亟待解决的现实问题。如果这一问题解决不好,就会影响粮食安全、农民利益、生态环境...  (本文共205页) 本文目录 | 阅读全文>>

浙江大学
浙江大学

土地利用规划调控技术研究

土地利用变化研究是全球环境变化研究的核心领域和前沿课题,最新的“全球土地计划(GLP)”更侧重于土地利用类型转变的调控研究。未来10-15年是我国工业化、城市化的“发展机遇期”,也是土地资源瓶颈约束加剧的“矛盾凸现期”,土地利用规划调控面临着工业化、城市化的严峻挑战。尤其是保护耕地、控制非农建设用地无序蔓延的规划调控,显得非常迫切,是可持续发展的需要。市场经济条件下规划的作用不是削弱而是要加强,不断地纠正土地利用中的“市场失灵”。而且,规划是建立在实践基础上的科学,要以问题为导向,从历史经验、现实矛盾来探索未来。本文以浙江省为例,探讨区域土地利用规划调控技术,促进土地资源合理利用。主要的研究成果是:(1)依靠浙江省历次土地利用调查的属性数据、空间数据,全面地分析1984年、1996年、2005年不同时间段的土地利用状况,构建浙江省1996-2005年“土地利用转移矩阵”,明确各种地类在此期间减少的去向、增加的来源。研究显示,耕地...  (本文共274页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京农业大学
南京农业大学

我国土地利用规划编制与实施的模式构建及利益衡平研究

土地问题已成为当今世界令人瞩目的重大社会经济问题。随着人口增长和经济发展,土地面积的有限性和土地需求的增长性之间的矛盾就构成了土地利用及其规划的永恒主题,其间的相互不协调性愈加凸现。如何合理且有效地利用土地,合理且公平地分配和再分配有限的土地资源,是人类社会的不同发展阶段所必须应对的重大问题。为了研究解决这一人类赖以生存和发展的问题,世界各国都非常重视对土地利用进行规划。土地利用规划是为寻求最佳的土地利用结构、土地利用布局和土地利用方式,为实现土地资源的优化配置而对土地利用进行的组织和安排。土地利用规划作为一种引导地区土地利用的规划形式,它受制于一定的历史背景、社会经济发展的要求,不同的发展时期,规划的目标和要求不同,也决定了规划的模式不一样。我国正处在经济快速发展时期,这一时期也是我国经济转型、社会转轨、经济全球化和加入WTO时期,在这社会交替的特定时期,采用何种规划模式,使土地利用规划发挥应有的作用,顺应社会经济发展的要求是...  (本文共84页) 本文目录 | 阅读全文>>