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农地制度变革指向发展方式转型

话题缘起 土地制度变革是《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的关键内容。《决定》指出要坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,建立健全土地承包经营权流转市场,并逐步建立城乡统一的建设用地市场。综观《决定》全文,表面看是推进农村进一步改革与发展,但其精神实质与政策指向,则是通过以土地为核心的制度变革及其政策硬约束,促进经济增长方式的转变与国民经济运行格局的重构。众所周知,中国近30年的经济增长奇迹主要依赖投资驱动与出口拉动,是基于谋求经济增长及“土地财政”而以农地资源的广泛流失与浪费为代价的,这种以牺牲资源和未来机会为代价的经济增长方式与发展格局已难以为继。所以,农地制度变革的目的不仅仅在于提供保护农民利益与改善土地资源配置效率的产权基础,更关键的是要为工业化、城市化、现代化以至国民经济的健康发展提供制度支撑。构建土地承包经营权流转市场与城乡统一的建设用地市场,是农民获得财产性增收、启动农村市场以增加内需,进...  (本文共5页) 阅读全文>>

权威出处: 南方日报2008-11-19
《四川大学学报(哲学社会科学版)》2019年04期
四川大学学报(哲学社会科学版)

中国农地制度:历史、现实与未来——“三权分置”政策背景下的新审视

世界经验表明,一个国家的政治稳定在很大程度上受农村改革情况影响。① 农地制度②作为整个社会的基础性制度安排,无疑是农村改革中的关键内容。追溯中国发展历史,农村改革也是以调整农民和农地的关系为发端的,并且,每一次农地制度变迁都是对农业和农村现实的回应,继而又深刻影响农业和农村的发展。考察中国现实,农业发展面临的种种挑战也可从农地制度中探寻根源。虽然国家近年试图将农地“三权分置”实践上升为国家宏观政策以破解农业发展困境,然而农业发展转型的进展仍较缓慢。因此,在“三权分置”政策背景下对中国农地制度改革进行再审视,关注改革的遗留问题及可能面临的新的发展不适应问题,具有重要的理论意义和现实价值。应当承认,学界、政界都已对农地制度变迁及当前的“三权分置”改革展开了较丰富探讨,对本文具有重要借鉴价值。但遗憾的是,现有研究缺乏具有历史贯通性的解释框架。鉴于此,本文将农地制度改革置于国家、社会、农业发展变迁历史当中,立足于提供一个尽可能完整的制度...  (本文共9页) 阅读全文>>

《经济界》2019年04期
经济界

改革开放40年农地制度变迁的绩效变化评价与分析

新中国成立以来,我国农地制度发生了多次变革,有经验也有教训。今年是改革开放40周年,40年来中国经济持续快速发展,是与农地制度有效变迁息息相关的。通过研究40年来农地制度变迁的绩效对我国未来农地制度的科学安排具有重要意义。近年来不少学者运用制度变迁绩效理论对我国农地制度进行了分析,在研究制度变迁与绩效变化的关系上提出了一些好的观点。钱忠好(2000)认为中国农村土地制度变迁是利益诱致的结果,是经济当事人利益驱动下做的选择。姚洋(2000)分析了改革后我国农地制度与经济绩效之间的关系,还探讨了制度变迁应该涉及的因素。李谷成(2009)运用时间面板数据及数据包络方法证明农村经济制度变迁是影响农业生产绩效的重要变量。何一鸣、罗必良、高少慧(2014)通过构建模型,运用时间面板数据证明从人民公社到家庭联产承包责任制国家对于农地剩余索取权管制放松,最终表现为农业经济绩效的提高。在衡量制度绩效上面,不少学者也提出相应观点。张红宇(2002)...  (本文共10页) 阅读全文>>

《中国社会科学》2016年02期
中国社会科学

当代中国农地制度的存续与变迁

一、问题的提出与研究进展(一)研究缘起与问题新中国成立后,我国农地制度几经变迁,土地产权的法律主体和实践载体不断变革,产权结构的目标取向也因时而异。随着实践的发展和社会的转型,目前的土地产权结构与市场经济发展要求之间出现了一些不适应,由于制度设计的不完善,农民权益、农业效率和农村发展等社会问题不断凸显,近年来出现了土地流转不顺、土地财政依赖和征地拆迁冲突等治理难题。如果将视野置于农业现代化、新型城镇化、中后期工业化迅速发展与深度融合的宏阔场域中,我们会发现农村土地问题与当下国家重大发展战略和整个经济社会转型紧密相连;将目光投向农民权益、农村稳定和社会公平的现实挑战上,也会发现农村土地制度的有效供给、适时改革和创新探索直接关涉农民生活水平的提升、农业生产的长效发展与农村社会的和谐稳定。毋庸置疑,正在进行的农地制度改革是全面深化改革进程中最重要、也是最敏感的话题之一。正因如此,农地制度的存续与变迁是我们必须回应和解释的重大社会现实问...  (本文共21页) 阅读全文>>

《农村工作通讯》2017年01期
农村工作通讯

从解决人地矛盾问题出发——编辑出版《农地制度论》随感

当《农地制度论》成书拿到手,我如释重负。2015年8月收到书稿,11月完成印制,期间种种必要的工作程序,但可谓速战速决。该书作者刘强是1970年生人,正是历经春华、年届秋实的人生阶段。在给我发送书稿时,作者只做了简短的说明,表示这是十几年的学习研究成果,尽管书稿篇幅不长,但是每篇都是深入调研、苦苦思索的结果,希望出版方给予重视。作者先后就读于中国农业大学水利与土木工程学院、中国人民大学农业与农村发展学院,长期关注和调研农村土地承包制度问题,形成了比较全面深刻的思考和见解。2003年秋季,作者到中国人民大学读农业经济管理专业在职研究生,不久即决心专注于学习研究农地制度。他认识到,尽管农地制度很重要,但是现行制度并不完善,尤其是存在两个比较突出的问题,即承包地细碎化和人地矛盾。书中认为,承包地细碎分散是由于承包到户时群众追求绝对的平均主义造成的,一个集体的土地按照好坏划分成几类,每一类给每一户都要分配。上世纪八九十年代,生产力水平相...  (本文共1页) 阅读全文>>

《华中师范大学学报(人文社会科学版)》2017年03期
华中师范大学学报(人文社会科学版)

王敬尧教授等《当代中国农地制度的存续与变迁》论文在《中国社会科学》发表

华中师范大学政治研究院教授王敬尧、博士生魏来在《中国社会科学》2016年第2期刊发《当代中国农地制度的存续与变迁》一文。文章指出,当代中国农地制度土地改革、合作化运动、人民公社化和家庭承包经营展阶段,其存续和变迁可以用“黏性生成——黏性稀释”分析框架进行阐释:制度环境与路径依赖是制度黏性的生成诱因,对农地制度的存续发挥了重要作用;非正式制度的渗入是稀释制度黏性的关键变量,非正式制度与正式制度之间的互动贯穿整个制度变迁过程,思想观念和意识...  (本文共1页) 阅读全文>>