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拆迁中的政府角色

每个人都会坚定地维护自己的利益。城市中的房屋拆迁,之所以是公认的一件复杂和困难的工作,正是因为它直接牵扯拆迁户、原土地使用权所有者、开发商等方方面面的切身利益。而越是复杂的利益博弈,越是需要公正的讨价还价规则———它往往体现为宪法和法律对于财产作出的相关规定;也越是需要政府行政部门和司法部门来充当这场利益谈判中公平的裁判者。但是,由于政府职能和角色界定不够清晰或者政府有意越界,导致一些地方政府在拆迁问题上深深地陷入利益冲突中,从而将自己置身于纠纷的漩涡中而进退失据。$$  对于绝大多数人来说,房屋是一生中最重要的财产,作为所有者,他对其享有占有、使用、收益、处分的权利。根据自然的正义原则和现行宪法和法律的精神与条款,该项权利理当受到保护。显而易见的是,负有保护责任的,正是政府。作为解决问题的最后手段,在利益发生冲突而无法通过商业性讨价还价解决之时,民众必然诉诸行政、司法程序,要求政府对纠纷作出裁决,并动用强制手段来保护自己合法的...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 南方周末2003/10/23
苏州大学
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论房屋拆迁中政府的角色

在城市扩张和旧城改造过程中,房屋拆迁不可避免,各种利益冲突和社会问题日益突现,暴露出政府行为商业化、政府权力异化和政府角色错位等一系列深层次问题,政府公信力大打折扣。本文综合运用比较分析、逻辑分析、价值分析和实证分析等研究方法,在揭示各种利益关系和矛盾冲突的基础上,阐明在宪政和法治框架下活动的政府的权力应受到恰当的约束,进而对房屋拆迁中政府角色进行重新定位。全文主体分为六个部分。第一部分交代房屋拆迁的基本含义和意义,为后文论述奠定基础;第二、三部分论述目前我国政府在房屋拆迁中的角色,并深入分析政府角色混乱的原因;第四、五部分阐述政府应当树立的理念及角色的应然定位;最后一个部分是全文的总结。  (本文共52页) 本文目录 | 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

利益整合:城市改造拆迁中城区政府的转型

随着城市化进程加快和城市建设向纵深推进,城市改造拆迁逐渐凸现为当前的一项社会公共问题。本文着重从城市改造拆迁的实践过程来权衡与考量其引发的问题、面临的困境和可能的解决之道,以及提取并阐释城市改造拆迁进程中所隐含的诸多学术论题。利益整合与政府转型是论文的主线,在理论解释的展开中还牵涉到政府职能转型与角色转换、政府行为模式及其整合、公民社会与国家治理的调适、公民参与的实践与重构等扩展性题域。第一章分析了城市改造拆迁的经济社会背景,概括了当前城市拆迁中的主要问题,并对本文的研究个案概况作了一些精炼的前提性介绍。其目的是建构本文的问题意识,后文的一系列理论分析都是建基于城市改造拆迁的矛盾、冲突和困境之上的。第二章在对马克思主义利益观和市场经济体制下的利益观进行简要阐述的基础上,清理了城市改造拆迁中的多个利益主体及多重利益关系,描述和分析了城市改造拆迁中的利益冲突,进而对利益主体之间的利益整合机制的构建方式和路径作出了预想性规划。利益共享...  (本文共186页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
复旦大学

城市房屋拆迁中的政府角色

在城市建设日新月异的今天,房屋拆迁不可避免。但由于一系列历史和社会的原因,以及法律制度的不完善,各种利益冲突和社会问题在城市房屋拆迁的过程中凸显。而这些冲突的背后实质是政府行为商业化和政府角色错位等一系列深层次问题,如果这一问题不解决,将使政府公信力大打折扣,甚至引起社会的不稳定。在《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》正式公布之际,讨论政府在城市房屋拆迁中的角色,笔者认为有深刻的理论意义和现实意义。本文综合运用比较分析、逻辑分析、价值分析和实证分析等研究方法,揭示政府在当前房屋拆迁法律语境下的角色、分析了其角色错位的原因、进而指出政府应回归其应有之角色,并提出了相应的政府角色矫正的对策。全文主体分为六个篇章。第一章介绍了我国城市房屋拆迁的相关概念和基本类型。第二章介绍了我国政府当前在城市房屋拆迁中角色错位的表现。第三章论述了政府在房屋拆迁中角色定位的基本理论。第四章论述了公共利益的界定是政府角色定位的前提。第五章论述了...  (本文共47页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
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当前我国城市化进程中征地拆迁矛盾研究

千百年来,土地和房屋作为公民财产权的体现,与人们的生活息息相关,也正因为如此,土地以及附着于其上的房屋问题始终是人们关注的焦点。特别是近年来随着我国城市化进程的不断加快,资源需求不断扩大,大规模的征地拆迁在全国范围内展开。征地拆迁在促进城乡发展的同时,也带来了一系列的社会问题,其中由农村土地征收、城市房屋拆迁所引发的利益矛盾和冲突成为影响社会和谐与政治稳定的主要因素。如何化解征地拆拆矛盾和冲突成为当前重大的理论和现实课题。本文以政策网络理论为分析视角,认为征地拆迁政策过程中形成了征地拆迁政策网络,其作为一种非正式的组织关系形态,实质是征地拆迁主体间的利益博弈关系,征地拆迁政策过程中的这种复杂的利益博弈关系是造成各种征地拆迁矛盾的根本原因。基于此,本文以征地拆迁政策过程中的利益博弈关系为主线,在对征地拆迁政策网络进行制度分析、行为分析与结构分析的基础上,得出构建征地拆迁政策网络利益互动系统是解决当前我国城市化进程中的征地拆迁矛盾的...  (本文共167页) 本文目录 | 阅读全文>>

复旦大学
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地方政府在城市房屋拆迁中的角色分析

中国实行改革开放以来,经济发展速度令世界瞩目,城市化进程的步伐也随之加快,然而伴随着大规模的城市扩张和旧城区改造,城市房屋拆迁问题越来越受到关注。城市房屋拆迁是关系国计民生的大事,它涉及拆迁人、被拆迁人、拆迁公司以及投资开发商等多重利益关系。拆迁不仅关系公民的切身利益,也关系政府形象,政府权威以及国家利益;它同时也是牵涉到经济、政治、文化以及社会稳定的主要问题。如何平衡拆迁中各方的利益,避免冲突的发生,从而促进城市的发展,稳定社会关系,地方政府在这其中扮演十分重要的角色。本文以上世纪九十年代城市化发展,城市现代化建设为背景,分析地方政府的职能演变,研究政府在城市房屋拆迁过程中的现实角色矛盾,深层次分析产生角色错位的深层次原因,明确地方政府在房屋拆迁中应有的合理角色,从而为地方政府在城市房屋拆迁中的角色校正提出合理的建议。全文共五章。本文第一章为绪论,介绍城市房屋拆迁问题产生的背景,以及选题的由来,并介绍本文研究的理论基础和本文的...  (本文共52页) 本文目录 | 阅读全文>>