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农民工市民化推动发展方式转变

嘉宾:中国(海南)改革发展研究院院长 迟福林$$   迟福林 第十一届全国政协委员,享受国务院特殊津贴专家。现任中国(海南)改革发展研究院院长,中国经济体制改革研究会副会长。 $$ “十二五”时期是我国推进城乡一体化发展的关键时期,在这期间,农民工问题的解决也将迎来重大的历史机遇。无论是从农村的改革发展还是我国的发展方式转变来看,解决好农民工问题,推进农民工市民化,都至关重要。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提出,“让农民工成为历史”应当成为“十二五”经济社会发展的目标之一。本期对话正值“十二五”开局之年头一期,我们特意请迟福林教授来详细阐述一下他的主张,展望“十二五”期间农民工市民化的可行性与重大意义。$$   主持人:您曾经提出“十二五”时期让“农民工成为历史”,但是也有人认为,目前农民工市民化的程度只有25%左右,“十三五”时期都是难以解决的问题。对此您如何看?$$   迟福林:我认为,“十...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 农民日报2011-01-11
《工会博览(下旬刊)》2011年01期
工会博览(下旬刊)

农民工“市民化”推动发展方式转变

迟福林研究员、博士生导师,全国政协第十一届委员会委员。享受国务院特殊津贴专家,海南省首批有突出贡献专家,2002年被中组部、中宣部、国家人事部和国家科学技术部联合授予“全国杰出专业技术人才荣誉称号”;中国(海南)改革发展研究院院长,中国经济体制改革研究会副会长,海南省社会科学界联合会主席,北京大学、南京大学、浙江大学、东北大学、西南财经大学等重点大学的客座教授或特聘教授。“十二五”时期是我国推进城乡一体化发展的关键时期,在这期间,农民工问题的解决也将迎来重大的历史机遇。无论是从农村的改革发展还是我国的发展方式转变来看,解决好农民工问题,推进农民工市民化,都至关重要。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提出,“让农民工成为历史”应当成为“十二五”经济社会发展的目标之一。为此,笔者采访了迟福林院长。施维:您曾经提出“十二五”时期让“农民工成为历史”,但是也有人认为,目前农民工市民化的程度只有25%左右,“十三五”时期都是难以解决的问...  (本文共2页) 阅读全文>>

《经济界》2011年03期
经济界

构建农民工市民化的社会成本分摊机制

农民工市民化是解决我国农民工问题的根本途径,是进城农民工的根本出路。迟福林委员提出“十二五”期间要让“农民工成为历史”,这是令人十分振奋的目标,要实现这一目标,势必要加快我国农民工市民化进程。由于农民工市民化的实质是福利待遇的市民化,即均等化享受城市的基本公共服务,推进农民工市民化要么是逐步取消城市居民享有而农民工不能享受的各种福利待遇,要么是逐步给予农民工未能享受而城市居民正在享受的各种福利待遇。前者的推进方案不但会引发城市居民的强烈不满,而且不符合政府提供公共服务、满足公共需求以提升社会福利水平的职能要求;农民工市民化只能采取后者的推进方案,这就意味着政府必须承担更大的财政支出压力与提供更多的公共服务。因此,如何解决农民工市民化过程中的社会保障、公共卫生、公共教育等基本公共服务享受的资金需求,即社会成本问题,正是农民工市民化面临的突出困难。目前,解决这一问题的有效途径就是要建立农民工市民化的成本分摊机制。农民工市民化的成本到...  (本文共2页) 阅读全文>>

《市场论坛》2018年03期
市场论坛

浅谈农民工市民化的问题及对策

一、农民工市民化的含义工业化的发展必然导致农村人口的城市化,即经济发展到一定程度时,农村人口向城市的批量转移,在城市从事非农业的就业,并逐步在城市中生活、扎根的过程,实现其农民身份向城市居民的转化。这非农业的就业包括加工制造业、服务业、建筑业、餐饮、零售批发等领域。发达国家的工业化与城市化基本是同步的,我国的城市化滞后于工业化,所以农村居民的市民化实际上是分两步走的,简单的说,即“农民——农民工——市民”的过渡和转变。二、农民工市民化的意义(一)加速城乡一体化进程目前中国有超过一半的农民外出务工,涵盖第二、第三产业的各基层领域,如果这部分农业人口转化为城镇人口,那么我国城镇化率就能较大幅度提升,因此农民工市民化对城市的建设和发展所起到的作用是不可估量的。(二)加快农民自身的全面发展农民工市民化的过程,实际上上现代城市先进的生产方式、生活方式对进城务工农民工的价值观念、思维方式、知识结构、胆识和视野的一次全新的现代化洗礼,农民工市...  (本文共3页) 阅读全文>>

《西北农林科技大学学报(社会科学版)》2018年03期
西北农林科技大学学报(社会科学版)

农民工市民化的成本与收益:研究评述与理论框架构建

农民工市民化是指在城市就业的农村劳动力在城市中长期定居,同时获得与城市居民同样的社会保障和公共服务,是个人融入企业、子女融入学校、家庭融入社区的过程[1]6。改革开放以来,随着限制劳动力流动政策的逐步放宽,大量农民外出务工,形成了大规模的农民工群体,但由于中国特殊的户籍管理制度,农民工没有城市户口,无法享受应有的社会保障和公共服务。从图1可以看出,在农民向城市就业转移的同时,大量农民工难以融入城市社会,市民化进程滞后,户籍城镇化率远低于人口城镇化率,半城市化和不完全城市化问题凸显。近年来,关于农民工市民化成本与收益问题的研究较多,但是较为分散,不足以形成一个系统的理论框架。农民工市民化的不断推进,不仅需要相关制度的改革,更需要资金的投入,以满足市民化过程中的基本权力的保障和公共服务的平等享受。收益因素也影响着市民化过程中所有经济行为主体和利益相关者的选择。本文将从农民工市民化的成本、收益、成本与收益的关系、成本分摊机制等方面对现...  (本文共8页) 阅读全文>>

《邢台学院学报》2018年02期
邢台学院学报

国内农民工市民化研究热点和研究进展分析

农业转移人口是在城镇化中出现的一个特殊群体,大力推进农业转移人口市民化,“让农民工成为历史”是乡村振兴的战略目标。十八届三中全会《全面深化改革若干重大问题的决定》和2015年国务院政府工作报告都明确要求,建立政府财政合理分担农业转移人口市民化成本机制。2016年国家发改委提出,推进新型城镇化的核心工作是抓好农业转移人口市民化。十九大报告提出了“乡村振兴战略”,有序推进其市民化是实施乡村振兴战略的重要议题。一、近年来国内农民工市民化研究的热点问题1.农民工市民化基本范式研究(1)农民工市民化内涵及研究意义关于农民工市民化的定义较多,有狭义和广义之分。就狭义范畴而言,《国务院关于解决农民工问题的若干意见》(2006年中央一号文件)将农民工定义为:农民工是户籍仍在农村,主要从事非农产业的新型劳动者,他们已成为产业工人的重要组成部分。欧阳力胜(2013)、杨莉芸(2013)、单菁菁(2014)、朱世英(2016)、任红梅(2017)等也...  (本文共5页) 阅读全文>>

《浙江社会科学》2017年12期
浙江社会科学

农民工市民化成本评估与经济收益——以宁波为例

为了加快我国农业人口转移,2014年7月至2016年10月,国家连续发布三个有关户籍制度改革的重要文件,(1)特别是《国务院关于推动1亿非户籍人口在城市落户方案》进一步放宽了农业转移人口城市落户的条件和标准,为农民工城市户籍身份转换提供了充分的政策支持。毫无疑问,户籍新政对于推进农民工市民化具有重要作用,但由于户籍制度改革不仅涉及到农民工的留城意愿和迁徙成本问题,还涉及到流入地的环境承载力、财政支付能力,以及劳动就业、社会保障、住房保障、子女教育等方面的利益调整问题。因此,分析农民工市民化成本构成和变动特征,评估成本数量与经济收益,提出合理化的政策建议,已成为当前农民工市民化进程中迫切需要解决的重要问题。一、农民工市民化成本构成、变动特征与经济收益农民工市民化主要是指农民工在劳动就业、经济收入、生活方式、市民待遇、文化素养和社会关系等方面的城市化,其成本主要是指农民工在城市定居生活后,享受各种公共服务和市民待遇时的个人生活消费支...  (本文共8页) 阅读全文>>