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“议案救济”的再思考

拙文《议案的救济》(以下称“救济”)8月20日在《人民代表报》“前沿点击”刊出后,9月17日,卿中奇同志撰文《“议案的救济”存疑》(以下称“存疑”)对此表示质疑。笔者对这一问题受到更多关注而深感高兴,但对该文的一些观点却难表示苟同。$$一、“存疑”文认为,政府只需将“创建省级卫生城市”写入工作报告即可,而不必另提议案。笔者认为,政府提出议案并无不妥之处。因为当政府有“创建省级卫生城市”的动议时,是把它作为政府工作报告中的一个目标,还是作为议案向人民代表大会提出,具有很大区别。政府工作报告往往洋洋万言,其中的一个具体目标,很难受到代表关注,得到深入审议;大会也很难作出专门决议,进行具体部署;更重要的,是其号召力根本无法与人代会议案相提并论。反之,若以议案形式向人代会提出,则容易引起广大代表的重视;而且议案通过、形成决议后,虽然加大了政府的责任,但同时,也产生了更大的号召力和影响力,这对于需要全社会共同关心、共同参与的“创建省级卫生...  (本文共2页) 阅读全文>>

《作文通讯》2017年12期
作文通讯

碰撞:议员提议案与国民大数据

它发生在細倾 jh|—素材a印度-联邦议员提议案,拟对奢华婚礼紐 9IHIHHHHHHIHIH\ #收人升高,幸福感逐渐下降。年收人在1〇〇万元以上的高收入群体幸福感低于年收人丨2万元醜庭。他们当中,感觉到“不幸福’’的人群比《編几乎与低收人群体(年收人1万元-3万元)相^I 当。那么,是什么影响着人们的幸福?大调查用i〇年时间统计发现,过去i()年,影响中国人幸福感的因素正在发生变化。从整体趋势来看,“收不久前,印度一名联邦议员提出议案,不仅 人水平”“社会保障”对幸福感的影响已经不再像要限制参加婚礼的宾客人数,还要限制喜宴上的 10年前那么显著,而“婚姻情感”的影响却在上菜数,如果超过一定标准,还要征收婚礼总花费 升。由此看来,正所谓家和万事兴,一份和谐的家10%的“扶贫税”,税收将用来帮助那些贫穷的家 庭关系、一份真诚的情感,对人们的幸福有多么庭举办婚礼。提出该项法案的议员朗吉特·拉吉 ngp在接受印度媒体采访时称,现在在...  (本文共1页) 阅读全文>>

《课堂内外(作文独唱团)》2017年05期
课堂内外(作文独唱团)

议员提议案vs.国民大数据

印度一联邦议员提议案,拟对奢华婚礼征税 ^印度“富二代”或“官二代”的豪华婚礼引发众怒不是一回两回了。日前,印度一名 IP联邦议员提出议案,不仅要限制参力卩婚礼的宾客人数,还要限制喜宴上的菜数,如果超过-定标准,就要征收婚礼总花费10%的‘‘扶贫税”。据悉,按照这项名为婚礼强制登记和杜绝浪細艘,只麵礼練細删脚ji卢比(约合人師5万乱那么,举 m办婚礼的家録需魏隨礼总撼id%的雛,这麵收彳細来獅醒賊的新娘举办婚礼。提出该项法案的议员朗吉特·拉吉接受印度媒体采访时称,在印度,婚礼成为炫耀财富的途径,而与习俗无关,“穷人家面临着巨大的社会压力,不得不把婚礼 £9^21办得体面些,这样的风气对于整个社会来说,并不是件好事情。”该法案预计将在印度人民院(即议会下院)下-届大会接受审议。若议麵过,那么参加婚礼的宾客人数以 金卿遍』及喜宴上的菜数都将受到严格控制,此外,所有婚礼须在举办前60天内登记注册。ip IWMW' 2央视发布国民大数据...  (本文共1页) 阅读全文>>

《法制与社会》2014年06期
法制与社会

人大代表提议案权之“权力”和“权利”属性分析

“提议案权”的运作不仅是一种政治范畴,同时也是一种法律范畴,而对法律活动的分析,通常需要以“权力和权利”的界定为前提,它们是许多分析与论证的基本逻辑起点和前提条件,不仅具有推进理论认识的功能,也担当着重要的实践功能。从人大代表作为国家权力机关的组成人员这个角度看,“提议案权”是一种“权力”,通过拥有的这种权力转化民意,实现民意,问题是在什么情况下,代表才能拥有这项“权力”,即代表的权源为何?这种“权力”现象对社会生活会产生什么影响?与此,行使“提议案权”只有符合人大代表身份才能提出议案,也即提议案权对人大代表来说是一种权利,问题是此处“权利”对于“人大代表”这种具有特殊身份的人员而言,拥有这项“权利”对其意味着什么?故如何界定其权力和权利关系就显得更为重要,提议案权没有真正落实,对其有效性的质疑恐怕最根本的也是要回归到对“权力与权利”的问题上。一、“权力”视角下的提议案权“很少有比权力更复杂的事物,也很少有像权力那样经常被粗劣地...  (本文共2页) 阅读全文>>

《四川统一战线》2013年04期
四川统一战线

人大代表怎样提议案

人大代表议案是指各级人大在举行会议的时候,代表在规定的期限内提出的属于本级人大职权范围内的重大事项。议案必须有案由、案据和解决问题的方案。一般地说,形成议案要具备三个条件:提议案的主体。即具备提议案的法定资格或符合法定的代表联名人数。在全国人民代表大会会议上,一个代表团或者30名以上的代表联名,可以向全国人民代表大会提出集体议案。议案的内容。即必须属于本级人民代表大会职权范围内。如果属于政府工作方面的事情,则要用建议、批评和意见形式去提出。实践中,由于“属于人民代表大会职权范围内”的内容不易把握,因而每...  (本文共1页) 阅读全文>>

《经济研究导刊》2013年22期
经济研究导刊

人大代表提议案权研究

一、人大代表提议案权的概念及意义对于什么是人大代表的提议案权,有两种截然不同的观点,一种认为人大代表的提议案权是指“人大代表提出议案的权力”;另一种认为“人大代表的提议案权就是人大代表具有依法向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议事原案的权利”。①无论是“权力”还是“权利”,人大代表提出议案的目的就是为了议案能够列入大会议程并获得通过,从而将议案中的意志上升为普遍意志并得到实施,才能将议案中的想法变为现实。“在全国人大会议中,人民代表代表了全国各地亿万人民的心愿,要畅通有效地表达全体人民的心愿确非易事,因此更显得保障代表们代表权力的必要性和重要性,表达人民心愿首要是要保障代表的提议案权。”一份高质量的议案不仅是人大代表履行职责、体察民情、反映民意、集中民智、深入调研而成的心血结晶,同时更是承载着人民的意愿与利益表达,人大代表正是通过法定的提议案权,将关乎民生国计的重大事项通过法定的程序转化成国家的法律政策予以实...  (本文共3页) 阅读全文>>