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从公共行政走向公共管理

今年7月1日,行政许可法正式实施。山东省为贯彻落实行政许可法,省政府要求省直部门,具有审批、核准、备案  (本文共1页) 阅读全文>>

华中师范大学
华中师范大学

论政府有效性

有效的政府作为一种重要的制度资源,是推动一国现代化进程的必要条件,也是未来国家软实力竞争致胜的关键要素。探究何为政府有效性,怎样提升政府有效性,有效政府建设未来何如,是政府治理理论与改革研究的必要论题。政府的有效性从本质而言是一种对政府的价值评价。从马克思主义价值论的视角出发,政府的有效性产生于公众与政府所构成的价值互动关系。政府有效性是指政府通过符合效率和合法正当的行为,进行社会公共事务治理的过程及其结果,与公众的需求存在多大程度的一致性。由此而言,真正的政府有效性必然是面向全体公众的,公众是政府有效性的根本归宿。行政作为公众与政府价值互动关系的现实场域,也成为探究政府有效性的基础。同时,政治对于行政运转提供框架性的前提。现代民主在理念与制度上确立了公众的主体地位,为实现面向公众的政府有效性提供了基本政治前提。在现代民主政治框架下,建立和发展以公众为导向的行政模式——公共行政,成为建构和提升有效政府的基本政治过程。从一般的公共...  (本文共151页) 本文目录 | 阅读全文>>

中央民族大学
中央民族大学

公共服务中的责任机制

丘吉尔说:“高尚、伟大的代价就是责任。”责任并不是人类追求的终极目标,而是人类实现幸福的根本途径。尊严和幸福是人类社会永不褪色的理想,它们可以成为个人生存和发展的状态,但个人无法单独实现它们,需要一个彼此负责的社会。公共服务是现代社会中人的尊严和幸福的基础,是现代政府的主要职能和现代社会的主要领域,其发展水平是考量现代政府责任品质和责任能力的根本标尺。社会需要的发展推动公共服务改革,公共服务改革是在理论与实践互相扬弃的过程中实现的。公共服务是在近现代西方社会语境中产生和发展的。西方国家在公共服务发展中进行了政府化、市场化、社会化等主要途径的实践,并伴随着公共服务的理论本土化创新。工具理性与价值理性的交替与融合是西方公共服务理论创新和实践探索的共同轨迹,也反映西方公共服务发展的责任取向的演变。从根本上看,责任实现是西方公共服务理论和实践的共同追求,西方公共服务发展在于责任实现的程度。我国公共服务发展存在着理论和实践的两方面不足,不...  (本文共294页) 本文目录 | 阅读全文>>

南京大学
南京大学

非政府组织在服务型政府建设中的作用研究

在二十世纪八九十年代,随着人类社会逐渐从工业社会向后工业社会迈进,社会的复杂性和不确定性增加,这导致传统以效率价值为中心价值和具有控制导向的管理型政府模式发生了危机。为克服管理型社会治理模式的危机,各国纷纷进行行政改革来提高政府的社会治理能力和治理效率。在改革中,各国纷纷缩小政府规模,对政府官僚制进行改革,由此,一种不同于政府却又确实具有某种政府实体地位的组织产生了,这就是以代理机构和其他实体为代表的非政府组织。非政府组织不同于历史上存在的自愿组织,它具有自身的特点。与其他组织不同的是,非政府组织所追求的不是社会治理的辅助角色,而是要求与国家合作乃至独立承担某些社会治理的职能。所以,非政府组织的出现预示着管理型社会治理模式的解体和服务型社会治理模式的来临。首先,非政府组织能够促进公共性的扩散。在管理型社会治理模式中,政府垄断着公共服务和公共物品的供给责任。在工业社会低度复杂性和低度不确定性的情况下,政府还能胜任提供公共服务的职责...  (本文共263页) 本文目录 | 阅读全文>>

中南大学
中南大学

企业家政府理论的伦理批判

为了改进政府效率,企业家政府理论主张在政府管理中引入企业家精神,改革政府的运行方式,建立起具有企业家精神的政府。企业家政府理论提出的改革主张,改变了传统理论对政府的认识,构建了政府与社会、政府与公民之间的新型的关系结构,具有丰富的伦理内涵。企业家政府理论的理念与方法中,分权理念所主张的吸收私人部门参与公共服务的生产与供给,在构建了政府与公民、政府与社会和政府内部之间的新型的伦理关系和秩序的同时,也存在着公共利益实现、公共服务公平性等方面的伦理问题,最终可能导致政府合法性的丧失。顾客导向理念体现了企业家政府理论重视公众需求、尊重公众权利等方面的积极伦理意义,但带来了在确认公民主体地位的同时降低了公民在公共生活中的地位、片面看待政府与公众之间的关系和难以保证公共服务公平性、难以保证公共利益、难以落实公务员的伦理责任等价值偏差和伦理困境。引入企业管理方法体现了对公众具体的利益和价值的尊重,具有积极的伦理意义;但也可能会导致政府丧失公共...  (本文共184页) 本文目录 | 阅读全文>>

《国家行政学院学报》2018年01期
国家行政学院学报

从公共行政迈向公共管理——当代西方行政改革的基本发展趋势

20世纪70年代末以来的当代西方行政改革实践,推动了西方主要发达国家从公共行政向公共管理的转型和从政府管理向政府治理的转型。当代西方行政改革的基本发展趋势是公共管理对公共行政的三大扬弃和超越...  (本文共9页) 阅读全文>>