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宅基地使用权流转之公共利益考量

宅基地使用权属于农民的私有财产,在我国现行法律体系内,农民对宅基地使用权处分是受到法律限制的,这种限制在一定程度上与社会“公共利益”相背离。在完善法律制度保障的前提下,放宽宅基地使用权流转限制有利于改善人民居住条件,这体现了党的“人民利益至上”的伟大号召。$$     一、问题的提出$$     “宅基地”是指农村的农户或个人用作住宅基地而占有、利用本集体所有的土地。宅基地使用权流转放宽是近几年社会讨论的热点法律问题,农民宅基地使用权是属于公民的私有财产权,对此,物权法和国土资源部出台的行政规章都加以确认。宅基地使用权作为一种私有财产权,是财产所有人对其财产享有不受国家和其他行使国家委托的权力的组织限制、剥夺或侵占的权利。但是在现行法律体系内,农民对宅基地使用权处分是受到法律限制的,不能转让给本集体经济组织成员以外的民事主体。按照我国现行法律的规定,如果宅基地使用权流转到集体经济组织成员以外的其他民事主体名下,就不属于受法律...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农村经济与科技》2017年01期
农村经济与科技

新乡市集体建设用地使用权流转问题研究

1 农村集体建设用地流转的概念我国农村集体建设用地主要来源有两种:一是国家以前规划过的,二是经过国家审批后由农业用地转变来的。由于我国实行的是土地公有制,我们所说的流转并不是土地本身的流转,而是指与土地相关的产权在不同的经济利益主体之间进行转让和流动的行为。集体建设用地流转主要包含土地所有权、使用权及土地利用方式的流转等。2 新乡市农村集体建设用地流转现状2.1 新乡市概况新乡市地处河南省北部,位于黄河以北,临近河南省省会郑州,交通便利,土壤肥沃,该市平原达到土地总面积的78%以上,是中原城市群中的重要城市,是中原经济区的核心城市之一。新乡市辖二市六县四区,总人口达到570万,其中农业人口340万,是全国重要的粮食生产基地。新乡市农业用地(主要有耕地、园地、林地、牧草地和其他)达到569366hm2,占该市土地总面积的68%。新乡市农村集体建设用地约为183184.25hm2,占该市建设用地总面积的65%。2.2 新乡市农村集体...  (本文共2页) 阅读全文>>

《地方立法研究》2017年05期
地方立法研究

农村集体建设用地使用权流转的地方立法问题研究——以《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》为例

“地方的有关立法在我国的土地法律体系中具有举足轻重的地位,几乎所有的土地制度的改革都源于地方的土地立法或土地实践活动。”(1)随着我国农村土地改革的不断深入,农村集体土地使用权尤其是集体建设用地的使用权在土地流转的市场中越来越活跃,但是对此问题的立法,不论是中央层面,抑或地方层面都存在着不少问题。例如,中央及地方的相关立法法律层级普遍较低;针对农村集体土地的规定存在着概念不清、权属不明、与现实需求脱节等问题。这导致在现实中集体建设用地使用权的流转在法律规范范畴内举步维艰。作为土地改革的试点省份,广东省早在2005年就根据集体土地使用权流转的现实需要,颁行了《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》(以下简称《流转管理办法》),迄今为止已经实施了10余年。在农村土地改革不断推进的今天,《流转管理办法》中的部分问题仍然代表着目前我国地方立法中普遍存在的问题,同时,客观现实的发展也使得《流转管理办法》亟需进一步完善。一、我国立法对农村集...  (本文共7页) 阅读全文>>

《广东土地科学》2014年01期
广东土地科学

新型城镇化亟待农村集体建设用地使用权流转机制创新

中共十八大和2012年中央经济工作会议提出了促进城镇化发展、提高城镇化质量的战略任务。城镇化是体现现代化程度的重要指标,是经济社会转型的强大动力。推进城镇化不仅体现在户籍制度改革和实现城乡基本公共服务均等化上,同时,须对农村土地制度进行改革,实现农村集体建设用地使用权流转机制的创新。然而,我国严格限制农村集体建设用地使用权流转的制度已成为新型城镇化的严重障碍,在新形势下引发了多方面的矛盾和冲突。如何在守住18亿亩耕地红线,保证耕地不减少,保证国家粮食安全的前提下,解决城镇化的建设用地问题,维护农民的土地权益,降低工业化和城镇化的社会成本,是我国社会转型和新型城镇化进程中面临的重要课题。1农村集体建设用地使用权流转机制创新对新型城镇化发展的意义城镇化的关键是人的城市化,对此,学界和政府部门已经基本达成了共识。然而,如果未解决农村土地流转问题,城镇化进程中农民的土地权益得不到有效的保障,一方面,在目前城镇新增建设用地受到越来越严格控...  (本文共5页) 阅读全文>>

《浙江万里学院学报》2013年06期
浙江万里学院学报

宁波海域使用权流转立法方案研究

海域使用权是海域使用主体对依法获取的国家某一特定海域在一定期限内所享有的占有、使用和收益的权利。是依据国家海域所有权而产生的,是国家海域所有权的重要组成部分,是对海域进行利用的权利。海域使用权作为物权属性,权利主体享有持续和排他地占有、使用和收益的权利。海域使用权在符合法律规定的前提下可以进行流转。[1]目前,学术界关于海域使用权性质的争论已经形成了公权说、私权说[2]、双重属性说[3],但关于海域使用权流转的法律属性尚缺乏具体探索。到目前为止,国家立法和各地方立法对海域使用权流转问题都未做出明确具体的规定,使海域使用权流转实践缺乏必要的法律引导,这就为宁波在浙江海洋经济发展示范区核心区建设中提供了先行先试的立法空间,为此我们提出了宁波海域使用权流转立法方案研究这一论题。1宁波海域使用权流转立法的必要性1.1推进海域使用权流转立法是宁波海洋经济示范区核心区建设的必然需求宁波正处于大力发展海洋经济时代。首先,随着国务院十二五海洋经...  (本文共4页) 阅读全文>>

《城市地理》2014年14期
城市地理

浅谈农村集体建设用地使用权流转的对策及建议

农村集体建设用地所有权的流转主要是指对农村集体所有的土地权属进行分离,集体以土地所有者的身份将土地承包权转让给第二方。建设用地使用权流转作为现阶段农村集体土地制度的创新之举,尚不够成熟,还存在很多普遍性问题,必须针对这些问题提出有效的应对之策。一、农村集体建设用地使用权流转存在的问题目前,农村集体建设用地使用权流转体制尚不够健全,出现了一些普遍性问题,在很大程度上限制了集体建设土地使用权的流转。1、使用权的自发流转流失了大量的土地。农村中的很多集体建设用地都会发生自发流转现象,土地流转后其中很多一大部分会流入到村民手中,村名或集体都能随意使用这些土地,这样一来,就加大了政府规划土地的难度,使得土地权益发生私有化。2、耕地不能得到有效保护。当前,全国出现了房地产热高潮,农村村干部也热衷于把耕地转变成建设用地发展房地产业,这就导致将很多耕地转变成乡镇企业所用的建设用地。如果这些建设用地没有得到很好的经营,发生停产倒闭,就会终因债权债...  (本文共1页) 阅读全文>>