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村民自治变异中的司法规制

近年来,随着工业化和城市化进程的加快,农村征地时常发生,征地补偿费分配问题层出不穷,不断有权益受到侵害的村民或直接向法院起诉、或上访,甚至闹事,严重影响了农村乃至整个社会的稳定与和谐。日前,北京市怀柔区人民法院召开法官论坛,深入探讨了村民自治与司法权、行政权的冲突这一突出问题。$$   新户抗议:同村村民差别咋这么大呢$$     7月2日,是北京市怀柔区北房村村民夏树明起诉村委会判决生效的日子。在法定的上诉期内,村委会没有上诉。这意味着,自家这几年的确利款有保障了。他喜滋滋地谋划着。$$     上世纪末,夏树明与许多深居大山的村民一样,迁出大山,把户口落在了离城区比较近的村子里。北房村是北房镇政府、区工业开发区所在地,有着得天独厚的地理优势,自然吸纳了不少村民。他们成了北房村的新户。$$     2004年8月31日,北房村以入户表决方式,制订了《北房镇北房村推进农户土地承包经营权确权和流转方案》,主要内容为:在...  (本文共3页) 阅读全文>>

《农村财务会计》2019年01期
农村财务会计

村委会任期由3年改为5年

2018年12月29日,十三届全国人大常委会第七次会议表决通过了关于修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法的决定,决定将村委会、居委会的任期由3年改为5年。据了解,2012年以来,已有超过1000名全国人大代表提出29件相关议案。有代表表示,村委会换届选举是一项法律性、政策性很强的工作。每次村委会换届选举,从前期准备到基本结束,大概需要半年以上时间,解决个别难点村选举问题则需要七八个月时间,各级党委和政府都要投入大量的人力、物力和财力。区镇两级人大代表5年一选,村委会换届3年一选,6年内区镇村三级的选举工作要进行4次。基层选举频繁,无疑增加了基层党委、政府的工作任务和压力,不利于基层集中精力抓经济社会发展等中心工作。有代表认为,村民委员会换届选举组织工作的难度越来越大,选举成本越来越高。村委会任期比较短,使部分村委会成员存在“一年选、二年干、三年等着换”的心理。也有委员持相同的观点,“如果村委会班子轮换过快,容易造成短期行为...  (本文共2页) 阅读全文>>

《理论观察》2019年02期
理论观察

村委会行政主体地位的思考

一、村委会概述(一)村民自治制度的发展历史1980年广西宜山和罗城两县的农民自发的组成一种群众性自治组织,广西宜州屏南乡和寨村村委会是中国第一个村委会,我国的村民自治制度从此拉开序幕。〔1〕我国地大物博,政府精力有限,对社会事务的管理有时候呈现出一种有心无力的姿态。村委会制度的出现,无疑大大减轻了政府的负担,很快就得到了国家的认可。我国1982年宪法修正案正式确立了村民自治制度,将村委会界定为农村基层群众自治组织。随后在1998年《村民委员会组织法》也正式开始试行,村民自治制度在全国范围内开展起来。从此,村委会有了立法上的依据。2010年,新的《村民委员会组织法》通过,经过十几年的实践,村民自治制度得到了修正和完善。(二)村委会的自治权《村委会组织法》第一章第二条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”同时,该条还列举了村委会的可以行使的一些职能。总结下来,村委会的职能大体可以分为两类:第一,...  (本文共4页) 阅读全文>>

《云南农业大学学报(社会科学)》2018年03期
云南农业大学学报(社会科学)

实施乡村振兴战略中村委会履职转变与完善研究——以安徽省亳州市D村为例

习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上指出,“三农”问题是关系国计民生的根本性问题,是党和国家工作的重中之重。随着中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的对美好生的活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为了缓解发展的不平衡,决胜全面建成小康社会,必须实施乡村振兴战略。但是,放眼农村,改革开放以来,我国农村发展迅速,但是作为农村基层自治的纲领性文件《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》),在第七到第十条中关于村委职能的规定变化较小,相对于农村的日新月异,关于村委会职能的规定变化缓慢,部分地区村委会履职的方法陈旧,问题意识淡薄,不能随着新问题的出现,及时做出调整。因此,要实施乡村振兴战略,解决“三农”问题,必须推动村委会职能转变与完善。本文以安徽省亳州市D村为例,运用访谈和观察的方法,深入探讨乡村振兴战略中村委会职能的转变与完善。一、新时代农村出现的新问题(一)农村问题集中爆发,村委会...  (本文共6页) 阅读全文>>

《党的生活(黑龙江)》2018年08期
党的生活(黑龙江)

换届后,村委会“不理旧账”,债权人如何讨要?

【案例】赵某在本村开了一家小饭馆,该村村委会因公务接待经常到赵某的饭馆就餐,但餐后基本没有使用现金即时结付。经结算,截至2017年7月15日,该村村委会尚欠赵某餐饮款6530元,由原任职村委会的主要成员签字确认。现该村村委会换届后,认为超出公务接待的部分应由原村委会成员个人承担,不应由现任村委会承担。加之村级财务由乡(镇)统一管理,赵某多次讨要欠款未果。这种情况下,赵某该如何进行维权?【支招】根据赵某的案例,本栏编辑特邀黑龙江建文律师事务所张建文支招。张建文认为,在这一案例中,欠条由原村委会主要成员签字确认,村委会成员对外代表村委会行使权力,公务...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国农业会计》2018年10期
中国农业会计

村委会应收账款的舞弊及查证

应收账款是指村集体经济组织(因目前我国大部分地区村委会代行村集体经济组织的职能,下文中所指的村集体经济组织即简称村委会)因销售产品、提供劳务或其他业务,应向购买单位或农户收取的款项或代付的运杂费等。应收账款属于村委会的债权,是村委会的资产。在《村集体经济组织会计制度》中,和应收账款相关的科目有“应收款”(112)“内部往来”(113)。目前在农村审计中发现利用应收账款造假,已成为目前村级财务舞弊的常见形式。一、应收账款舞弊高发的原因及其表现形式(一)应收账款舞弊高发的原因分析我国审计准则《财务报表审计中对舞弊的考虑》对舞弊的界定:舞弊是指被审计单位的管理层、治理层、员工或第三方使用欺骗手段获取不正当或非法利益的故意行为。利用应收账款舞弊的主要原因有:1.应收账款没有实物形式,且变现能力强。应收账款是属于村委会的流动资产,但只是一种债权,在日常经营活动中,与同为流动资产的货币资金、存货相比,应收账款没有实物形式而不能观察,不能清点...  (本文共2页) 阅读全文>>