分享到:

探索实施“准临时管理人制度”的设想

新企业破产法在破产管理人的选任时间上采破产受理开始主义,如其第十三条规定:“人民法院受理破产申请的,应当同时指定管理人。”国外立法例中,若采破产受理开始主义,一般同时设有临时破产管理人制度。所谓临时破产管理人,是指法院受理破产申请后至破产宣告前这一阶段由有关机关委托的接管债务人的财产并予以占有和处分的人员。由此来看,我国是把临时破产管理人和破产管理人统一在了一起,赋予了破产管理人双重身份。这种设计的合理性在于,一方面可以使破产管理人活动具有连续性,另一方面也可以避免在破产宣告至破产管理人选任之前破产财产管理主体缺失的真空出现。$$   但是,这种不加区分的破产管理人选任方式也存在一定问题。一是没有考虑到破产管理的不同阶段对破产管理人职责、能力的要求。破产受理后至宣告前管理人的职责主要在于收集和梳理财产,其目的在于为清算活动打好基础,侧重于破产的紧迫性;破产宣告后管理人的职责职权主要倾向于合理的清算和分配财产,其目的在于结束破产...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制博览》2019年27期
法制博览

破产管理人制度的改革与完善

一、破产管理人制度的职能破产管理人是在法院指定和监督下,在破产案件中进行全面破产清算活动的专门机构,在我国的立法中,也被称为破产清算组。破产案件一般复杂且专业化程度较高,法院在进行审理时,无法满足破产案件的人力时间等需求,但破产管理人的出现可以改变这一窘迫的局面,破产管理人专业化程度较高,且具有一定的破产法律知识,在一定程度上,可以减轻法院的审理负担,避免司法资源的浪费[1]。(一)破产管理人对债权人的保护在破产案件中,通常存在多个债权人共存的情形,且债权债务之间的关系复杂,但通过破产管理人制度,不仅可以相对容易的厘清债权债务人之间的各项财务关系,而且,还可以通过按比例分配的方式,来保证所有债权人的基础利益,避免了债务人与某个债权人的私下交易而损害其他债权人的权益。(二)破产管理人对债务人的保护破产管理人制度可以在一定程度上维护债务人的利益。在破产管理人进行破产清算时,根据相关法律规定,破产管理人应当合理管理破产主体的财产,根据...  (本文共2页) 阅读全文>>

《湖南民族职业学院学报》2007年01期
湖南民族职业学院学报

破产管理人制度评析

我国的《企业破产法(试行)》制订于1996年,受当时国家改革背景及计划经济体制的影响,存在着诸多问题,承担了一些不应有的社会职能,妨碍了其在债务人丧失清算能力时公平解决债务关系的作用发挥。为适应市场经济建设与法制完善的需要,2006年8月27日,新的《中华人民共和国企业破产法》颁布。在新破产法中,首次确立了破产管理人制度,并专设一章规定管理人的资格、地位、职权、监督、报酬和惩处等内容。破产管理人制度是世界上绝大多数国家破产法制度中的通行做法,尤其是在英美法系国家比较成熟完备。我国新破产法中建立此制度是对原破产法清算组制度的一次重大改革,也是与国际破产制度接轨的一个良好开端。一、破产管理人制度确立的意义1.破产管理人法律地位明显提高新破产法与原破产法比较,更为强调债权人会议对破产管理人的选任、制约、监督等机制,使破产管理人的法律地位有较大变化,破产管理人将主要代表债权人的利益。这与原破产法突出破产清算组的官方地位相比,是可喜的突破...  (本文共5页) 阅读全文>>

《法制与社会》2018年34期
法制与社会

浅谈破产管理人履职保护

一、存在的问题我国的破产管理人制度主要有《中华人民共和国企业破产法》和最高人民法院出台的《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》、《关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》等司法解释组成。包括管理人的选任、职责、报酬、监督、法律责任等多个方面的内容,从法律规定到实务操作主要存在以下几个问题。一是破产管理人由法院选任,但没有明确规定统一的准入标准、评选机制,虽然有规定相关任职资格,但不够详尽,缺乏操作性,这种变相的司法许可制度使得法院权力过大,且缺乏社会监督,容易导致权力寻租,指定不公,损害其他管理人利益。另外,我国破产法还保留着清算组的身影,清算组在处理破产事务时专业性无法保障,且是临时组织,事后难以追责,由于是由多个部门或机构组成的兼职清算人员,工作时间和工作效率都难以保证,不利于破产程序的推进。二是没有明确破产管理人的法律地位。理论家一直在争论这个问题,其中法定机构说和债权人代表说最具代表性。前者把破产管理人定义为为完成破...  (本文共2页) 阅读全文>>

《法制与社会》2019年05期
法制与社会

我国破产管理人制度的完善对策研究

一、我国破产管理人制度现状(一)破产管理人的概念和特征破产申请人在向法院申请破产之后,法院如果裁定受理了该破产申请,则需指定自然人或中介机构,对该破产企业的财产进行管理、估价、分配、清理和其他必要的相关民事上的辅助事务等活动,法院在受理破产申请之后,指定的这个自然人或者社会中介机构,就是破产管理人。关于破产管理人这一表述,不同的国家有不同的叫法,美国的法律将破产管理人称之为破产托管人,日本的相关法律将其称之为破产管财人,而德国的法律将其称为支付不能管理人。虽然称谓不同,但是通过研究其背后的相关法律制度设计发现,设置该破产管理人的立法目的以及价值追求是相同的。而且,在破产企业的整个破产过程当中,破产管理人的设置是十分必要的,破产管理人需要承担破产程序中的各项管理工作,维护整个破产过程中所涉及的相关合法主体的合法利益。破产管理人也属于一个独立的法律主体,因此破产管理人由其独特的法律特征。首先,破产管理人的身份具有法定性。一方面,破产...  (本文共2页) 阅读全文>>

《江西广播电视大学学报》2019年01期
江西广播电视大学学报

破产管理人制度问题探讨

一、破产管理人制度基础理论(一)破产管理人制度的概念我国企业破产法程序中所称的“破产管理人”在不同的法系体制中有不同的称呼:在英美法系国家称之为“破产受托人”,在大陆法系国家称之为“破产管理人”,日本定义稍有不同,称之为“破产管财人”。在我国旧有的法典体系中,“破产管理人”被定义为破产案件受理后,依法成立的,在法院的指导和监督之下,全面接管债务人企业并负责债务人财产的保管、清理、估价、处理和分配等事务的专门机构。依据广义与狭义的区别,狭义的“破产管理人”仅指破产受理后成立的全面接管企业财产,负责财产清算和分配的机构。而广义的破产管理人不单限于狭义解释,统括了在企业的整个破产过程中,分不同程序阶段,发挥不同作用的财产清算人、财产分配人、重整执行人、重整监督人、和解监督人等机构。2007年,我国实施了新的企业破产法,破产管理人也明确定义为广义上的破产管理人。本文中所称破产管理人若没有特别说明,均指广义上的破产管理人。破产管理人作为企...  (本文共8页) 阅读全文>>