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以公共政策创新保证公共产品供给

市场取向改革带来的发展和繁荣是有目共睹的,但市场不是万能的。那些单个企业无力承担的社会工程,那些单个经济部门无利可图而不愿涉及的领域,那些投资风险过大的产品,那些短期内得不到回报的投资,那些关系到社会整体利益和长远利益的建设项目,就只能由政府作为公共产品来供给。$$公共产品可以分为广义和狭义两种。狭义的公共产品是指政府通过微观参与所提供的生产性和福利性基础设施。广义的公共产品除了基础设施外,还包括三类:实现社会公正和宏观调控目标的公共政策,推动社会经济发展和改革创新的各项制度安排,有利于科学文化发展的精神公共产品。而无论广义的还是狭义的公共产品,其有效供给都是在公共政策的引导、调节、支撑和保障下进行的。市场经济越发展,对各类公共产品的需求就越多,对公共产品供给有效性的要求就越强,从而对公共政策的要求就越高。$$公共政策是社会公共权威部门为解决社会公共问题或社会矛盾、调整社会经济关系而建立的社会生活依据,是提供给社会经济领域的行为...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 人民日报2003-06-13
《中国行政管理》2019年05期
中国行政管理

政策创新的“试验-认可”分析框架——基于央地关系视角的多案例研究

各领域公共政策环境都具有一定的不确定性,且决策者、政策研究者和专家都只具备有限理性,[1]这也就决定了公共政策的制定不可能一蹴而就,而政策创新正是提高公共政策适应性和科学性的重要途径。学界主流观点认为,政策创新是指一项政策在某一地区被首次实施而不论它之前是否在其他地区实施过。因此,政策创新是一个可以被无限推进的过程。在长期实践中,中国形成了独具特色的政策创新模式,即政策创新在很大程度上围绕府际关系展开,央地互动几乎成为政策创新过程中的“必选动作”,地方政策试验为政策创新提供了样本,而中央的认可和推广对政策创新过程能否持续和顺利进行具有决定性作用。本文在文献梳理的基础上,从央地关系的视角,根据政策试验工具的设计者和中央对政策试验的认可度两个变量构建中国公共政策创新的分析解释框架,然后进行多案例比较研究,从而揭示公共政策创新的微观机制。一、文献回顾:政策创新的两种分析视角近年来,政策创新已经成为公共政策研究的热点领域,通过对文献的梳...  (本文共6页) 阅读全文>>

《安徽科技》2017年06期
安徽科技

图解关于加快建设制度和政策创新体系的实施意见

皖政[2017]76号出台背景为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神,贯彻落实五大发展行动计划,深入实施创新驱动发展战略,按照省第十次党代会的决策部署,下好创新先手棋,加快推进创新发展,安徽省决定加快建设的创新发展四大支...  (本文共4页) 阅读全文>>

《中国公共政策评论》2016年02期
中国公共政策评论

政策移植、政策扩散与政策创新的比较研究

一、引 言自20世纪80年代起,中国改革一直紧随着世界行政改革运动的浪潮,作为一个试错机制,改革始终占据着两会议题的重要席位。在转型期的中国社会,改革的重要内容之一就是对政策的创新与再思考,从而实现政策在转型期社会的变迁,完成政策的顺利过渡以及与新时代的适应。随着全球化、信息技术与政府间竞争交流的日益显著,我国在政策科学领域的发展也不断取得新进步,尤其是政策移植、政策扩散与政策创新理论的研究成果正呈现出不断上升的趋势。目前,所有这些研究都基本围绕着有关政策、行政安排、制度和观念等在一个政策制定中的相似过程(道洛维茨等,2000:5—24)。但问题在于,无论是理论研究,还是实践应用,政策移植、政策扩散与政策创新都存在着不同程度的交叉性,也极易产生混淆现象。究其原因,还是对其概念内涵、研究重点以及相互关系等方面认识不到位。因此,本文以此为研究视角,通过概念界定和关系梳理这两个部分的比较研究,试图将这三种政策研究领域清晰定位,并概括总...  (本文共17页) 阅读全文>>

《考试周刊》2017年43期
考试周刊

经济新常态下就业形势的变化与政策创新

一、引言自从改革开放之后,我国经济飞速发展,迈入了新常态。我国2014年中央经济会议指出:我国经济正在从高速增长转为中高速增长,从粗放型的经济发展形势转为质量效率型的经济发展形势,经济结构从扩能冲量转向为做优增量、调整存量的结构。新时期的经济形势处于调整阵痛期、速度换挡期、政策消化期的阶段,因此需要做好相应的政策创新工作。二、我国经济新常态下的就业形势变化1.经济增长的动力变化和过去的经济发展模式相比,新常态下的经济模式的增长动力已发生了转换,便成了现阶段的创新驱动。主要通过要素升级、结构优化、制度变革来促进经济增长;由以前的经济外需转为现在的经济内需,由以前的投资拉动增长转化为消费拉动增长,将政府的投资转化为社会的投资,所以政府对市场的资源支配性和占有率将会下降,依靠政府来容纳和吸收的就业空间就会缩小,需要注意的是,内需和创新驱动经济增长对于高素质的人才的要求越来越严格,且持续增加。这就对我国的公共教育提出了挑战,同时也是新经...  (本文共1页) 阅读全文>>

《中国行政管理》2016年09期
中国行政管理

国外气候政策创新的理论演进与启示

—、引言全球变暖引发的一系列气候变化问题引起了人们的广泛关注,在《2015年气候与健康中国国情概况》报告中,世界卫生组织预计在2100年,中国平均温度将上升6.1摄氏度,并导致气候敏感性疾病肆虐。为了应对气候变化带来的一系列问题,学者对气候治理的研究也随之升温。在过去20多年间,学者寄厚望于《联合国气候变化框架公约》(United Nations Framework Convention On Climate Change,以下简称:公约),将公约作为国际气候制度的核心,并认为公约应在气候政策创新中起导向作用。但实际上,公约并未真正达到其预期效果,2009年哥本哈根气候会议的无果而终说明了这一问题。[1]而如何填充由此带来的“治理鸿沟”(gcwemance gap)成为了新气候治理(New Climate Governance)研究的重点。[2]国家作为新气候治理中的行动主体发挥着重要作用,无论是从国家自身还是从对其他行动主体的...  (本文共6页) 阅读全文>>