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“公共利益”如何界定?

背景一$$ 铁本事件$$ 江苏铁本钢铁有限公司占用长江边6000多亩地,导致4000多名农民被迫搬迁,而农民所获得的青苗补偿费和耕地补偿费每亩不过2万多元,还要分十多年才付清。企业给政府的土地出让金最后是11.28万元/亩,当地镇干部称其中部分钱要向国家上交各类规费。这些征地协议书都是由镇、村政府与各村委会签订的,没有被征地农民的签字。$$ 背景二$$ 嘉禾事件$$ 在湖南嘉禾县珠泉商贸城未进行规划项目定点的情况下,县里为开发商发放了《建设用地规划许可证》;先办理《建设用地批准书》,再补办土地使用权挂牌出让手续;在开发商未缴纳土地出让金的情况下,发放《国有土地使用证》。在缺乏拆迁方案和拆迁补偿安置资金足额到位证明等要件的情况下,为拆迁人发放《房屋拆迁许可证》;在没有举行听证的情况下,对11户被拆迁人下达强制拆迁执行书。$$ 反思铁本事件、嘉禾事件,在政府对土地征收、征用的过程中,“公共利益”四...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 人民日报2004-08-11
《农村经济与科技》2018年17期
农村经济与科技

土地征收中外公共利益理论、实践对比研究

1研究背景城市化、工业化进程的逐步推进,必然需要大量的建设用地。而以“公共利益”为目的的征地拆迁成了获取建设用地的主要途径,使得“公共利益”这一概念逐渐被人熟识,并引发热议。由于“公共利益”概念的模糊界定,使得以公共利益之名征地进行商业开发的现象屡见不鲜,乃至引发“被上楼”等尖锐矛盾。目前,国内外学者对“公共利益”的研究包罗万象,主要集中在概念界定、问题分析以及改革方向等方面。但系统考察“公共利益”理论、实践问题,并将其与国外进行比较研究,尚缺乏较为深入的探讨。因此,本文通过文献及相关案例资料的搜集,在对“公共利益”进行理论探讨的基础上,选取“公共利益”实践中较典型的问题进行中外对比分析,以期为科学、有效地管理土地提供一定的参考依据。2公共利益的理论探讨2.1 “公共利益”概念界定根据《辞海》的解释,“公益”是指公共的利益(多指卫生、救济等群众福利事业);从词源学角度考察,“公共利益”是由“公共”和“利益”构成的偏正结构,其中,...  (本文共4页) 阅读全文>>

中国政法大学
中国政法大学

论房屋拆迁中的公共利益界定

随着我国城市化进程的加快,房屋拆迁逐渐成为一个社会热点问题,由拆迁引发的社会矛盾和冲突急剧上升,迫使我们从法律的角度对其重新审视。本文即运用实证分析和规范分析以及比较研究的方法,选取房屋拆迁领域中的一个重要角度——公共利益标准如何界定进行阐述。房屋拆迁实质上属于政府征收的范畴,即国家运用公权力强制取得私人的财产,因此必须从三方面对其加以严格限制:拆迁必须符合公共利益目的;拆迁必须遵守正当程序;拆迁必须给予公正补偿。其中处在首位的公共利益目的限制直接决定着拆迁行为的合法性及正当性,因此最为重要。不仅如此,公共利益也是政治学和社会学领域的重点研究对象,对于分析国家的形成以及探讨统治阶级的正当性基础都具有重要的价值。同时,作为行政法的基础性概念,公共利益贯穿于行政法与行政诉讼法的始终,对其进行研究的意义不言而喻。但是问题的重要性总是和解决的困难程度成正比,由于公共利益是一个不确定法律概念,具有很强的模糊性和多面性,因此界定起来十分困难...  (本文共66页) 本文目录 | 阅读全文>>

中国政法大学
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论我国土地征收制度中公共利益的界定

“公共利益是最高的法律”,古罗马法学家西塞罗的这句名言,两千多年来一直为人们所接受。权益乃“因权而生益”,权利是获得利益的手段。权利不仅划定了个人之间利益冲突的界限,也划定了国家干预个人利益的界限。“公共利益”是土地征收唯一合法的前提和依据,是对公民财产权的合法限制,是对国家行政征收权的基本约束。我国目前的土地征收制度无论从理论上还是实践中都存在许多问题,近年来随着城市改造和农村转型步伐的加快,土地征收和房屋拆迁成为频繁引发中国社会冲突的根源。如何界定“公共利益”,完善土地征收实施环境,培育合理的土地征收制度,具有深远的理论价值和实践意义。本文除了引言及结论外,一共分为五章。引言主要说明了研究背景,研究目的等。第一章具体阐述了公共利益的概念、内涵,辨析了其与社会利益、国家利益等宪法中常见的有关利益概念的不同。第二章分别阐述了土地征收中“公共利益”的法理基础,土地征收中界定公共利益的必要性,最后对我国土地征收制度中公共利益的历史沿...  (本文共45页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南政法大学
西南政法大学

公共利益研究

问题是时代的口号,是时代精神状态最实际的呼声。公共利益是一个人们普遍关注的问题。但是,我们既不能在理论上对公共利益进行界定,也不能在实践中保障公共利益的合理实现。公共利益是一个牵涉到私权行为限度的问题,也是一个涉及到公权行为正当性的问题。如何合理地界定公共利益,进而保障公共利益的实现既不因为界定不清而受到不当损害,也不因为含义不明而成为不当限制私权的借口,这是摆在我们面前的一个现实难题。本文认为,公共利益的界定不能仅仅停留在概念的分析上,需要我们透过概念的表象看到其后面反映的权力与权利、公法与私法、国家与个体之间那种错综复杂的深层次关系。从终极意义上讲,公共利益的界定是工具性的,而如何保障公共利益的实现过程符合法治社会的基本要求才是我们的目的。同时,在公共利益的实现过程中,要特别防止那种打着“公共利益”旗号损害个体权益的不当行为。本文认为,公共利益是由不特定多数主体享有的、具有整体性、层次性和发展性的重大利益。文章的基本论证思路...  (本文共241页) 本文目录 | 阅读全文>>

吉林大学
吉林大学

公共利益的法律界定与限制研究

在世界上许多国家、地区的法律文本中,在中外众多学者的理论研究中,在许多普通民众的日常生活中,公共利益总是频繁出现,很少有人觉得它陌生,但它到底为何物却总是扑朔迷离。对于公共利益,立法难以将其清晰呈现,学者对公共利益的理解也是见仁见智,普通民众对其更是充满疑惑。正是因为公共利益的抽象和模糊,一些个体、团体、企业、公权力机构(人员)等主体动辄打着公共利益的名号实施侵犯他人合法权利的行为。现实中种种公共利益被滥用的情形激起了人们对公共利益的质疑,也引发了学者们对公共利益的理论关注。公共利益到底是什么?公共利益到底应该由谁界定?可以说,公共利益的界定问题,包括其内涵和外延的界定以及界定主体的问题是面对公共利益时首先要解决的问题。同时,在公共利益得以界定之后,公共利益是不是就可以限制个人权利、是不是就可以任意地限制个人权利,即公共利益限制个人权利的正当性以及对限制个人权利的公共利益加以限制的问题也同样需要得到充分的关注。总之,只有公共利益...  (本文共160页) 本文目录 | 阅读全文>>