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深化公共财政体制改革的关键

党的十七大报告提出,“健全中央和地方财力与事权相匹配的体制”。贯彻这一精神,要求我们深入贯彻落实科学发  (本文共3页) 阅读全文>>

权威出处: 人民日报2008-08-27
暨南大学
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广东公共支出管理制度改革研究

长期以来,我国财政部门重视抓收入,轻视支出管理,支出管理方面的改革显得严重滞后,不能适应新形势下经济社会发展的需要。随着我国各项改革事业的深入推进,切实改进和强化公共支出管理已显得日益必要和紧迫。近年来,随着我国公共财政体制框架的逐步建立,广东在公共支出管理制度改革方面进行了积极探索,其中多项改革在全国属首创,处于领先地位。因此,对广东公共支出管理制度改革进行系统和深入研究,不仅有利丁深化广东公共支出管理制度改革,而且对于推动全国的财政改革具有借鉴意义。本文首先介绍了文中运用到的两个基本理论。一是新制度经济学理论。在对新制度经济学和制度变迁的一般理论作了系统阐述后,运用该理论分析了我国财政制度的变迁,并对变迁的原因作了分析;然后运用经济学分析的方法着重分析了财政制度变迁中的公共支出管理制度的变迁,为后文研究广东省公共支出管理制度改革提供了新视角。二是新公共管理理论。新公共管理理论是20世纪80年代以来兴起于西方发达国家的政府管理...  (本文共192页) 本文目录 | 阅读全文>>

财政部财政科学研究所
财政部财政科学研究所

我国预算绩效管理改革研究

预算绩效管理是在我国对财政项目支出开展绩效评价试点的基础上,以国外绩效预算为借鉴,将绩效理念和方法融入预算过程中,使之与预算管理有机结合,进而提出来的一种全新的预算管理模式。从预算绩效管理的现实起点看,伴随我国财政发展进程和预算管理改革的不断深化,财政预算管理开始由加强支出规范性向重视支出有效性转变。同时,当前预算管理中暴露出来的深层次问题以及财政支出日益增长的现实,也迫切需要引入新的管理手段—预算绩效管理来加以解决,以适应财政形势及预算管理的要求,它对于进一步健全公共财政体制,提高财政支出效益都具有重要的意义。由于实施绩效预算需要规范的体制环境和一系列的约束条件,诸如健全的法律体系、部门充分的自主权、权责发生制的基础、广泛的绩效文化背景等,因此,我国提出的预算绩效管理,是现阶段符合我国国情和财政管理实际的较为现实的选择。从预算绩效管理的理论基础看,主要包括委托-代理理论、公共产品理论、新公共管理理论以及其他财政理论等,这些理论...  (本文共287页) 本文目录 | 阅读全文>>

西南交通大学
西南交通大学

省直管县改革对县域经济绩效和民生改善的影响

国家财政体制的安排蕴含着中央与地方、政府与市场、政府与社会等各方面关系的重要内容,在国家治理体系中具有制度性、基础性和保障性作用。但是,近年国家财政体制变迁中的不足,特别是渐进式分权改革历程中,省内分税制的不完善导致了省以下各级政府在财政收入和支出责任上合理分配制度的缺失,而这种缺失在很大程度上映射在了县域经济发展过程中。基于此,本文以近年各省相继推行的省以下财政体制改革——省直管县改革为主要研究内容,以省直管县改革对县域经济和民生带来的影响为研究核心,在拟自然实验环境下识别改革对县域经济绩效和民生改善的影响。近年已有研究较为关注改革的推行效果,而鲜有通过梳理改革推行方式来判断其中分权作用机制的实证分析,并且也缺乏基于地区适应性的分类研究。鉴于此,论文从省内分权视角探讨省直管县体制改革的具体作用机制,同时提出并验证了省直管县改革在省域内会因试点县地理条件特征、财政能力特征、经济发展水平的不同而出现改革效果和改革具体作用机制差异的...  (本文共154页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

地方政府层级体制改革研究

当前我国地方政府主要实行省——地级市——县——乡四级制,地方层级过多产生了许多消极影响,尤其是从20世纪80年代开始实行的“市管县”体制,随着市场经济的发展完善,逐渐显现出一些不适应的地方,引发出现了诸如行政效率降低、市县争利严重、财政负担加重等诸多问题,制约了县域农村经济的发展和繁荣,一定程度上阻碍了城乡经济一体化进程。20世纪90年代以来,尤其是21世纪初加入WTO之后,我国不同区域之间发展竞争日趋激烈,大量同区域经济一体化相悖的地方本位主义、行政区经济等现象愈发突出严重。在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中,社会迫切期待政治体制改革、行政体制改革以及社会体制改革出现重大突破。2008年以来,随着以“大部制”改革为代表的政府横向方面的行政管理体制改革的不断深入,从“市管县”到“省直管县”的地方政府纵向层级体制改革逐步成为社会关注中国行政管理体制改革的视线焦点。以“省直管县”为代表的地方政府层级体制改革,通过对不同层级政府间...  (本文共193页) 本文目录 | 阅读全文>>

首都经济贸易大学
首都经济贸易大学

省直管县财政体制改革研究

20世纪90年代中期以来,区域发展竞争日趋激烈,并伴随着大量同区域经济体化进程相悖的诸如地方保护主义、行政区经济等现象,此时社会迫切期待体制改革出现重大进展,而行政体制改革又迟迟没有取得结构性突破,于是从“市管县”到“省管县”体制改革,开始成为人们关注中国行政管理体制改革的一个视线焦点。而在“市管县”向“省管县”体制迈进的过程中,选择从何处切入,是对理论界提出的一个重大课题,也是对决策者的一次严峻考验。“县乡财政困难”的突现,瞬时引起中央政府、学界和社会的高度关注,于是“省直管县”财政体制改革呼之欲出,迈出了中国行政体制改革极为关键的一步,成为我国深化行政管理体制改革的重要突破口和关键着力点。“省直管县”财政体制改革作为中国体制改革系列的“经济板块”,再一次印证了中国改革开放以来,在改革路径上,由经济体制“倒逼”行政体制的演变轨迹,契合了我国当前改革的一般规律。作为一种制度创新,它是一项复杂的系统工程,它的成败对整个行政体制改革...  (本文共164页) 本文目录 | 阅读全文>>