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解析公租房建设的“重庆模式”

全国范围内保障性住房的建设和配套制度完善正悄然加力,“公租房”正由生词变成“热词”。$$    在山城重庆,一个大规模的公租房建设计划已经启动。未来3年,全市将建设3000万平方米公租房,解决50多万户中低收入群众住房困难。这其中既有实体的工程建设,也有完善的制度规范,有人称其为公租房建设的“重庆模式”。目前,全市公租房建设实际开工已超过1000万平方米。$$    安其居,才能乐其业。中共中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来说:“住房保障是一个重大的民生工程,要让城乡老百姓都有房子住。”$$    “重庆模式”已经引发人们对于解决中国住房问题路径的诸多思考:其将为公租房建设与管理提供什么样的新经验,将为住房制度改革和完善带来什么样的新思路,将为民生改善乃至整个经济社会发展探索什么样的新模式?$$    一项重大的制度创新$$    ——建立市场供给与政府保障并举的“双轨制”住房体系,被视作新一轮房改的关键步骤,也是推动城镇化进程...  (本文共4页) 阅读全文>>

权威出处: 人民日报2010-09-13
《中国房地产》2019年28期
中国房地产

一二线城市仍需要一定公租房实物配租

货币化目前已经成为公共租赁住房保障的主要形式。2016年5月国务院办公厅出台的《关于加快培育和发展住房租赁市场的意见》指出:“推进公租房货币化,完善租赁补贴制度,鼓励货币补贴和实物保障并举”。2017年3月,国务院《十三五推进公共服务均等化规划》提出:“转变公租房保障方式,实行实物保障与租赁补贴并举,推进公租房货币化”。尽管有关文件鼓励公共租赁住房实物保障与租赁保障并举,但是在实际层面,许多地方并不太愿意建设实物公租房或者已经停止新建公共租赁住房。公租房货币化的理论依据在于在供过于求的背景下,通过货币化打通住房保障和住房市场之间的通道,充分利用租赁市场的房源达到政府保障的目的。但是我们要反思公租房货币化真能达到政府意愿吗?住房租赁市场真有如此强大的功能吗?笔者从住房租赁市场的不平衡不充分现象为出发点,进而论证现阶段在一线城市以及热点城市必须维持一定量的公租房实物建设的必要性。1 供应总量的不平衡不充分第一,一二线城市和三四线城市...  (本文共4页) 阅读全文>>

《宜春学院学报》2019年08期
宜春学院学报

论我国公租房退出制度

住房是人类生存和发展的基本条件,住房权是生存权的重要组成部分。在以市场为基础的住房分配体制下,除了部分高收入和中等收入者有能力依靠其自身的力量解决住房问题外,广大中低收入者仅靠其自身的力量是无法解决住房问题的,政府在解决中低收入者的住房问题方面承担着重要的经济、政治和社会责任。我国自1998年启动城镇住房市场化改革以来,逐步建立了以廉租房、经济适用房、限价房和公租房为主体的住房保障体系。党的十九大报告明确提出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建设多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居。[1]大力发展公租房市场,是政府为解决广大“夹心层”群体的住房困难问题而推出一项重要住房保障政策和措施,但现行有关公租房的立法及其实践,特别是有关公租房退出机制的规定还存在诸多问题,严重影响和制约了公租房制度效能的充分发挥。目前国内对公租房退出制度的研究文献较少且相关研究缺乏对公租房退出制度宏观上的把握,对国内公...  (本文共5页) 阅读全文>>

《民办高等教育研究》2012年02期
民办高等教育研究

重庆市公租房制度建设探讨

一段时期以来,随着房价的不断上涨,一些买不起普通商品房,而又无法享受住房保障政策的城市中等偏下收入家庭(即城市“社会夹心层”)住房问题日益突出。同时,随着重庆直辖飞速发展,城镇化的快速突进,包括异地就业的大学生和外来务工人员在内的城市“新市民”阶段性住房支付能力不足问题也日益呈现。中国“夹心层”的苦涩客观存在,公租房制度建设便应运而生,未来3年,重庆将建设4000万平方的公租房,覆盖着30%的城市人口,2010年建成500万平方米,重庆俨然已成为公租房建设的样本城市。这将意味着重庆30%的低收人人群由政府提供的公租房予以保障,重庆将冲破住房主要由市场提供的单一体制的枷锁。这是国家开始在全国推行公租房制度打响的头炮,在我国现行的保障性住房体系中,公租房是继经济适用房和廉租房之后提出的又一保障性住房政策,吴邦国在视察寄予厚望的同时赞称重庆建设公租房是一大德政,这项制度在新生直辖市重庆广泛推行,意义重大。一、公租房制度的涵义和由来(一...  (本文共5页) 阅读全文>>

《新重庆》2011年10期
新重庆

对区县公租房建设的几点建议

□吴俊平对区县公租房建设的几点建议自2010年初,市委、市政府决定大规模建设公租房以来,全市已开工建设2000万平方米公租房,有3万多户住房困难家庭成功获得配租。公租房在保障民生、缩小贫富差距等方面的作用已逐步显现。一、重庆特色的公租房运作模式我市公租房分市级统筹规划建设和区县自主规划建设两部分。市级统筹规划建设部分,主要集中在主城范围。目前,市级部分经过探索实践,初步形成了具有重庆特色的运作模式。一是规划布局较好。公租房围绕20多个大型聚居区和产业园区布点,与普通商品房“混建”,均位于城市地铁、轻轨沿线等交通条件较好的地区,配套设施齐全,形成标准化现代居住小区,避免了形成城市“贫民窟”。二是保障对象明确。保障对象主要涵盖农民工、大中专毕业生和城镇住房困难户等“夹心层”。这三类群体特征清晰,不会出现“浑水摸鱼”现象。按此保障范围,公租房建成后,加上原有各类保障性住房,可将30%以上的城市住房困难人群纳入保障,实现供需基本平衡。三...  (本文共2页) 阅读全文>>

《新重庆》2016年03期
新重庆

公租房建设的国外经验及借鉴

一、公租房建设的现状目前,我国城镇中“夹心层”群体的住房问题最为严重,因为他们达不到申请廉租房标准,不能买经济适用房或限价房,也买不起商品房,尽管目前的房地产市场和住房保障体系不断发展完善,这部分人群依然处在这个体系之外。因此,各地政府积极探索新型住房保障模式,正是在这种背景下,公租房作为完善中国城镇住房保障制度的一种创新实践应运而生。公租房定位于以社会救助为主,面向全社会、符合一定条件的、存在阶段性住房困难的、有稳定职业的城市常住人员提供,公租房的建设将使更多的住房困难群体成为最大的受益者。2009年,住房和城乡建设部正式提出,把发展公共租赁住房作为保障型住房的方式之一,要加快公共租赁住房建设,首次对“夹心层”的住房问题给出了清晰的解决路径。2010年,由住房和城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外发布。2011年,国家有关部门发布《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》,要求大力推进以公...  (本文共2页) 阅读全文>>