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加强农民工市民化制度创新的协调

促进农民工市民化,对于统筹城乡发展、推进城镇化进程具有重要意义。2006年《国务院关于解决农民工问题的若干意见》颁布以来,各级政府对农民工市民化问题高度重视,相关制度创新明显加快。但由于城乡二元结构等因素导致一些制度协调性不够,影响了农民工市民化制度创新的成效。$$    农民工市民化过程中的制度协调性不够主要表现在两个方面:一是户籍制度与附着其上的就业和社会福利制度的不协调。实践表明,统一城乡户籍制度相对容易,但统一城乡就业和社会福利制度较难。二是社会保障制度与土地制度、就业制度的不协调。随着来自土地的收入占农村家庭收入比重下降,以及“铁饭碗”和“大锅饭”就业制度的打破,土地制度和就业制度的社会保障功能呈现下降趋势,而农民工社会保障制度仍不完善,这就造成了农民工市民化过程中社会保障不足与土地和就业保障功能下降的矛盾。$$    造成上述制度不协调的原因主要在于:首先,制度创新目标选择差异。在城乡二元结构下,不同的制度安排体现了...  (本文共1页) 阅读全文>>

权威出处: 人民日报2012-02-29
武汉大学
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中国农民工市民化制度分析

农业剩余劳动力转移是工业化、现代化的必然结果。但是由于受到城乡分割、城市偏向的城乡二元制度的阻隔,中国农业剩余劳动力在向城镇转移过程中呈现出与西方发达国家截然不同的现象,即中国农业剩余劳动力转移不是一次性完成的,而是先由农民到农民工,再由农民工到市民。中国独特的农业剩余劳动力转移之路造成了规模庞大的农民工群体和日益严峻的农民工问题。从倍受社会瞩目的“民工潮”到“民工荒”,都反映了农民工问题在社会经济中的重要性。解决农民工问题的基本思路和途径也不外乎三个方面:市民化、回流与返乡创业、改善农民工待遇和生存状况。在这三个基本思路和途径中,后两个都无法从根本上解决农民工问题,也不符合劳动力转移和城市化的规律,而市民化则既能从根本上解决农民工问题,又符合劳动力转移和城市化的规律,因而才是解决农民工问题的根本途径。本文主要针对理论界对农民工市民化制度研究的不足,通过对中国独特的农业剩余劳动力转移过程和农民工问题的考察,将造成农民工问题的主要...  (本文共257页) 本文目录 | 阅读全文>>

武汉大学
武汉大学

制度创新推动中国珠三角新型城镇化研究

城镇化是人类社会文明发展的客观规律,是经济社会转型升级的必由之路,也是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标准。改革开放30多年来,我国城镇化建设取得了备受瞩目的成就,大中小城市数量不断攀升,各类城镇规模迅速扩大,城镇人口也持续增加。然而,城镇化是一项复杂的系统工程,尽管我国城镇化步伐随着工业化、现代化的推进不断加快,但当前我国的城镇化仍处于较低水平,与我国经济发展水平严重不协调。造成中国城镇化滞后及粗放发展问题的原因很多,但归根结底是建国以来我国城镇化制度安排的结果,与城镇化相关制度创新滞后密切相关。系统深入研究制约中国新型城镇化发展的各类制度因素及其创新举措,成为国内相关领域研究的重要课题。珠三角地区是中国改革开放的前沿阵地,1978年以来不仅取得了持续高速的经济发展成就,创造了举世瞩目的经济奇迹,而且城镇化水平也得到了大大的提高,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,已成为中国城镇化发展水平最高的地区之一。一方面,作为全国城镇...  (本文共195页) 本文目录 | 阅读全文>>

《经济研究参考》2013年39期
经济研究参考

农民工市民化过程中的制度冲突与协调——以城乡二元制度为例

一、引言在实践中,尽管我国中央政府和地方政府对农民工市民化的制度创新十分重视,并将其提升到科学发展观、构建和谐社会以及统筹城乡发展的战略高度。因而从劳动力自由流动就业的层面看,已经几乎不存在制度性的障碍。但是,从农民工市民化的层面看,农民工市民化率提高的速率并没有制度创新的进展那么快,制度创新的实际效果并不明显。这似乎成为制度创新的“创新—效果悖论”。为什么会造成这种局面,或制度创新的实际效果不理想的原因是什么,这是农民工市民化及其制度创新中必须解决的重大理论问题和现实问题。对于这一问题,青木昌彦似乎早有预料。他在集大成的著作《比较制度分析》一书中专门强调了他的新制度观(博弈均衡制度观)适合于制度分析的五个理由,指出了制度关联和相互依赖对实施效果的意外影响。①他认为制度之间是彼此关联的,经济作为一个整体就是相互依赖的制度之间稳固而连贯的整体性安排;但是制度化关联和互补关系为整体性制度安排抵御来自域内外的变化提供了一定的耐久性,使...  (本文共9页) 阅读全文>>

西北农林科技大学
西北农林科技大学

城市化进程中农民工市民化研究

农民工是改革开放以来,我国工业化、城市化进程中涌现出来的一支新型的劳动大军,也是经济体制转轨和社会转型时期形成的特殊社会群体。这一群体的出现深刻影响着中国的经济转型和社会变迁,并带来一系列问题。农民工问题不仅涉及到农民工在非农化过程中的充分就业和相关权益保障问题,而且涉及到农民工如何有序进入城市生活,并逐步完成市民化的问题。随着市场化就业取向改革的进行和相关劳动用工制度的完善,从农民到城市农民工的非农化过程已无障碍,但从城市农民工转化为市民的市民化进程,依然举步维艰,成为亟待解决的现实问题。解决农民工问题,应当顺应现代化的一般规律,把握我国工业化、城市化发展的阶段性特征。根据国际经验,一个国家城市化水平由30%提高到70%的阶段,即进入城市化快速发展的时期。据此判断,目前我国正处于城市化快速发展的时期。按照我国小康社会和初步现代化的战略要求,2020年,我国城市化水平将达到50%,2050年,将达到70%。也就是说,在未来40-...  (本文共203页) 本文目录 | 阅读全文>>

《职业》2015年01期
职业

有序加速农民工市民化

目前农民工进城就业稳定性不强,劳动保障权益作的重要举措,对切实解决农民农村问题有着重要意义。受侵害的现象时有发生,享受基本公共服务的一是农民工市民化是解决农民工问题的治本之策。范围仍然较小,大量长期在城镇就业的农民工只有实现农民工市民化,提升农民工文化知识水平和技还未落户。能水平,增强其社会竞争力,提高劳动收入,改善生活环境,让农民工享有城镇居民同等的养老、医疗等社会保农民工市民化的五大意义障,才能根本缓解农民工的现实困境。究其原因,是因为我国计划经济时代建立起来的城二是农民工市民化有利于加快农业现代化建设。农乡“壁垒”虽然已被打破,但已经从农民变成农民工的群民工市民化有助于引导农村富余劳动力和部分人口向非体,未能完成到市民的转变。土地分配制度以及户籍制农产业和城镇转移,解决我国农业生产人多地少,人均度形成合力使农民工无法摆脱固有的农民身份。与城市占有自然资源不足的问题,从而解决无限增长的劳动力居民相比,农民工在受教育程度、职业...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 《职业》2015年01期
《商》2015年34期

户籍制度与农民工市民化

发达国家在实现城市化和工业化的进程中呈现出这样一种经济规律,即随着农业部门生产效率的提高和工业化的推进大量农业人口逐步转移到城市,并最终实现国家的工业化。随中国工业化、城市化进程的不断加快,社会中出现了农民工这一新的阶层。由于中国二元社会体制的存在,农民工虽是职业工人,却是农村户籍;长期在城市生活,却没有市民待遇。这一制度阻碍了农民向城市迁移的通道,形成了农村和城市的分隔。不仅如此,户籍制度逐渐演变成一系列特权的载体,不利于公民普遍权利的实现。它把一个社会的公民人为分成两种不同身份的人,在一部分人享有权利的同时,另一部分人却被剥夺了本该享有的权利和机会。一、我国的户籍制度与农民工的社会地位改革开放以后,中国广大农村地区开始推行的“家庭联产承包责任制”在极大提高农村劳动生产率的同时也使得农村劳动力富余问题开始突显。与此同时,东南沿海地区和城市经济迅速发展带来了对于劳动力的巨大需求。在这种形势下,从1984年开始中国政府逐渐放松了对...  (本文共2页) 阅读全文>>

权威出处: 《商》2015年34期