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设置动态目标 建立透明机制

$T普遍服务是信息产业部工作的重点之一。 随着我国电信市场竞争向纵深发展,普遍服务问题越来越突出,而国内新闻媒体对我国普遍服务基金的关注和报道也呈白热化之势。其实,普遍服务问题在各个国家都存在。 本报今日刊发特约专稿,探讨各国电信普遍服务机制的建立和发展过程中的经验,希望能为我国提供有益的参考和借鉴。$E$$在电信法中界定普遍服务$$综观世界各国电信法,电信普遍服务的相关内容几乎无一例外地包括其中, 特别是在引入竞争后,一些国家修改电信法,并加入了与普遍服务相关的内容。 但综合分析发现,电信法中一般只给出普遍服务的定义和界定提供普遍服务的业务范围。$$普遍服务的定义$$世界各国对普遍服务的定义五花八门, 我们分析了12个国家、地区和组织的定义, 发现一般均包括以下三点:$$(1)平等性──全国范围内的任何人在任何地方、 在任何时候都有权享受电信服务;$$(2)普遍性──所获得的电信服务应合理、可负担得起;$$(3)连续性──达到...  (本文共4页) 阅读全文>>

权威出处: 人民邮电2003/03/06
《通信世界》2015年24期
通信世界

理不清的边界与属性:《电信法》缘何难产?

作者|金峰随着通信产业的发展,通信企业与其用户之间的矛盾和冲突日渐升温,为此,《电信法》何时出台近日又成为业内关注的焦点。那么《电信法》为何迟迟不能出台?其中牵涉到哪些因素和阻碍?国家级的“互联网+”战略出炉,电信基础设施建设在全国持续遭遇种种难题,互联网产业规模与乱象同步高速增长。为此,舆论关于出台《电信法》的呼声再度高涨,目的是通过《电信法》这一行业基本法律的颁布,明确对产业的保护和规范。《电信法》已经难产35年我国的《电信法》从1980年开始起草,但直到1993年才被第八届全国人大列入立法规划,之后《电信法》几乎在每届人大都被列入立法规划当中,相关起草小组多次组建,相关草案也多次修改,甚至在2006、2010年等年份多次形成送审稿,提交国务院各部门审议,并被列入当年的立法计划中。但是每一次的努力都无疾而终,至今仍被全国人大认定为“条件成熟时安排审议的法律草案”。取代《电信法》的是2000年颁布的《中华人民共和国电信条例》(...  (本文共1页) 阅读全文>>

《移动通信》2012年17期
移动通信

民间资本进入电信业的关键:《电信法》

电信法从1980年开始起草,到送交国务院法制办审议,32年蹉跎岁月。当年参与起草的年轻学者熬成了斑驳银丝的花甲长者,仍然没看到《电信法》能够出台的迹象。从国家的整体利益出发来看,必须加速《电信法》的制定发布,“一万年太久,只争朝夕”!2005年和2010年,国务院相继发文鼓励和引导民间投资电信垄断行业。可是主管电信业的工信部却没有闻风而动,过了两年才发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。虽然姗姗来迟,但终于为探寻多年的民间资本进入电信业之路亮起了“绿灯”。为了民间投资能健康发展,特探讨下列三个问题:1目的——促进竞争,推动发展允许非公有资本进入垄断行业,就是为了打破垄断,促进公平竞争,推动健康发展。1987年我国建立TACS模拟移动电话网,但直到1992年全国也不过17.7万用户。1994年7月引入竞争机制,成立了中国联通公司,终于打破垄断格局,第二代移动通信网得到迅猛发展,至2000年7月全国移动电话用户已...  (本文共1页) 阅读全文>>

《IT时代周刊》2011年07期
IT时代周刊

推《电信法》须先解决三网融合矛盾

原工业和信息化部部长李毅中在参加‘’两会.’时关于加快推出《电信法》的呼吁,才蓦然让人惊觉:《电信法》从l98()年酝酿至今,已经过了31年。据媒体报道,3月7日,全国政协委员李毅中在参加分组讨论时,感叹《电信法》总是呼之不出他指出,近1()年来,我国通信业发展迅速,相关的法规制度建设也在不断调整,但有些规章制度已经不适用行业内涵和外延的需要。为此,李毅中疾呼《电信法》“不能再等”不必讳言,作为中国经济重要领域的电信业,理应有一部基本法,而业界对《电信法》亦有着强烈需求然而,它面前的旧问题尚未解决,新问题又层出不穷。更为关键的是,《电信法》所面临的根本矛盾,已经发生转变—从解决问题,变成让法律条文去适应发展速度过快的电信产业。仅在近几年,用户隐私泄露、群发垃圾短信、“响”一声骚扰电话、天价手机上网费、黄色手机网站和手机病毒产业链等新问题,把行业监管部门和立法工作者打了个措手不及,更让从2()()()年开始沿用至今的《电信行业管理...  (本文共2页) 阅读全文>>

《通信世界》2008年41期
通信世界

《电信法》再入人大立法规划

《电信法》是一部统领行业长期发展的法律法规,《电信法》的出台显然是不现实的将所有短期细节问题的解决都寄希望于日前,十一届全国人大常委会立法规划出台,此次规划共列人了64件立法项目,其中包括争取在十一届全国人大常委会任期内提请审议的法律草案49件,研究起草、条件成熟时安排审议的法律草案巧件。而在任期内争取提请审议的49件立法项目中包括经济法类草案11件,《电信法》也被囊括其中。至此,关于自1980年开始起草的《电信法》究竟何时出台的问题,再次引起热议。社会呼吁《电信法》尽快颁布近年来,《电信法》一直受到社会各界的关注。人大代表文会国不久前曾表示,希望《电信法》能够加快颁布的步伐。他认为,我国在世界范围已属电信大国,为使我国电信业不断良性发展,国家信息化稳步向前,同时帮助国内电信企业积极参与国际电信市场竟争,我国应尽快颁布实施《电信法》,使消费者能够在更加规范透明的服务标准下依法维护自己的权利。尽管被寄予厚望,《电信法》却一直没有实...  (本文共1页) 阅读全文>>

《IT时代周刊》2007年17期
IT时代周刊

27年,《电信法》难产记

封面故事吴基传虽然审稿),并提请国务不再担任信产部院审议努力没有部长的职务,但白费!2005年12月他至今仍在为28日,全国人大常《电信法》的出台委会委员长会议奔走呼吁。公布了《全国人大-常委会2006年立法计划》,其中难产25年的《电信法》终于进人初次审议法律草案名单,预示着2006年《电信法》的出台露出了一丝曙光但这并不是胜利来临前的曙光!当时间跨人2007年的时候,《电信法》的审议再度被搁置起来!信息产业部政策法规司法规处处长李长喜对本刊透露,目前《电信法(草案)》仍在国务院法制办文件柜中静静等待专家评议在这样的背景下.《电信法》的立法1一作又陷人了悄无声息的僵局!初露规模第一章苦等27载部法律,让人等待27年,至今还没有一问世,只因它被人们赋予了太多的内涵!《电信法》不仅涉及和协调电信管理部门与相关主管部门、电信管理部门与电信企业、电信企业与电信企业、电信企业与电信用户之间的关系,还要解决市场准人、普遍服务、电信监管、行...  (本文共7页) 阅读全文>>